Kasts vielschichtige Sicherheitsagenda: Der parteiübergreifende Aufbau eines Polizeistaates in Chile

25. Oktober 2026Facebook-SymbolMartin Arrau Minister für öffentliche Sicherheit, Oktober 2026 [Foto: minsegpub.cl]Die Regierung von Präsident José Antonio Kast hat die letzten vier Monate damit verbracht, die sogenannte Agenda gegen organisierte Kriminalität und Terrorismus (ACOT) zusammenzustellen – ein Paket aus mehr als 30 Gesetzentwürfen und einer Verfassungsreform, die zusammengenommen die weitreichendste Ausweitung des repressiven Staatsapparats seit dem Ende von Pinochet darstellen Diktatur. Die Agenda ist das politische Instrument, mit dem sich die herrschende Klasse Chiles auf den nächsten Ausbruch des Klassenkampfs vorbereitet.

Die Sicherheitsagenda ist das Produkt eines Konsenses, der das gesamte politische Establishment umfasst. Die repressive Architektur, die jetzt von der extremen Rechten ausgeübt wird, wurde unter Sebastián Piñera entworfen, unter Gabriel Boric in Gesetz umgesetzt und Kast als voll funktionsfähiges Instrument staatlicher Nötigung übergeben. Die „Linken“, die sich jetzt als „Opposition“ ausgeben – die Sozialistische Partei (PS), die Partei für Demokratie (PPD), die Kommunistische Partei (PC) und die Breite Front (FA) – sind kein Bollwerk gegen diesen autoritären Vorstoß. Sie sind seine Architekten, seine Ermöglicher und, wenn es ihren Wahlinteressen entspricht, seine Kritiker von rechts.

Das ACOT wurde am 5. August von Kast auf der Grundlage von vier Säulen vorgestellt – „unerbittliche Verfolgung“, „Festnahme ohne Ausreden“, „Strafverfolgung mit der vollen Härte des Gesetzes“ und „Verurteilung ohne Nachsicht“. Der konkrete Inhalt des ACOT besteht aus einer Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, Jugendliche, Einwanderer und sozialen Protest zu kriminalisieren und gleichzeitig den Kräften der Unterdrückung weitreichende rechtliche Immunität zu gewähren.

Die Regeln zur Gewaltanwendung (RUF). Die RUF wurde nach dem Tod mehrerer Carabineros-Offiziere beschleunigt, darunter Second Sergeant Jaime Urrea Burgos, der am 4. Oktober in Quilleco erschossen wurde, und Second Corporal Christopher Aguilera, der Tage zuvor an einem Kontrollpunkt in Lo Espejo getötet wurde. Kast forderte den Kongress auf, „das Tempo zu erhöhen“ und wandelte den Tod der Beamten zynisch in ein Mandat zur Ausweitung der rechtlichen Immunität der Repressionskräfte um.

Die RUF wurde am 16. Oktober als Gesetz 21.849 veröffentlicht und legt einen rechtlichen Rahmen für die Anwendung von Gewalt durch die Carabineros, die Ermittlungspolizei (PDI) und unter bestimmten Umständen auch die Streitkräfte fest. Es ersetzt den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit durch den schwächeren Maßstab der „Rationalität“ und erlaubt potenziell tödliche Gewalt in Szenarien, die keine ernsthafte oder unmittelbare Gefahr für das Leben darstellen, einschließlich der Ausführung von Gerichtsbeschlüssen, der Festnahme einer Person, die Widerstand leistet, und der Verhinderung einer Flucht. Es erlaubt auch tödliche Waffen zum Schutz „kritischer Infrastruktur“, eine Bestimmung, die dem Militär faktisch die Erlaubnis erteilt, auf Demonstranten zu schießen. Amnesty International warnte, dass dies „der Möglichkeit einer Wiederholung schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen Tür und Tor öffnet“.

Die Kriminalisierung der Jugend. Die Ermordung des zwölfjährigen Alejandro Águila in San Bernardo am 23. Juni wurde vom gesamten politischen Establishment genutzt, um eine bereits bestehende Agenda voranzutreiben. Die Regierung beschleunigte Änderungen am Jugendstrafrecht, die es 16- und 17-Jährigen ermöglichen würden, als Erwachsene wegen 17 schwerer Verbrechen vor Gericht zu stehen und mit Vollendung ihres 18. Lebensjahres in Gefängnisse für Erwachsene verlegt zu werden. Doch die wichtigste Forderung, die aus der Tragödie hervorging und von Persönlichkeiten aus der gesamten Regierungskoalition und der sogenannten Opposition angeführt wurde, war der Einsatz der Streitkräfte auf den Straßen von Santiago.

Am 12. August wurde das „Protected Schools“-Gesetz veröffentlicht, das die Durchsuchung von Rucksäcken von Schülern erlaubt. Die Verlängerung der „Schandfrist“ von 12 auf 24 Stunden, die es der Polizei ermöglicht, Personen ohne Haftbefehl doppelt so lange festzuhalten, wurde einstimmig angenommen. Das Anti-Barrikaden-Gesetz 2.0, das das Erfordernis des Nachweises von Gewalt oder Einschüchterung zur Feststellung des Verbrechens der Verkehrsbehinderung abschafft, wurde am 23. September von der Kammer verabschiedet.

Die ausländerfeindliche Offensive. Einwanderung war das zentrale Thema von Kasts Kampagne, wobei haitianische und venezolanische Flüchtlinge als Quelle der organisierten Kriminalität verunglimpft wurden. Im Rahmen des „Border Shield Plan“ werden an den Grenzen zu Peru und Bolivien Mauern, Elektrozäune und Schützengräben errichtet. Kast unterzeichnete Gesetzesentwürfe, die die Verwaltungshaft für Einwanderer mit Ausweisungsbefehlen von fünf Tagen auf bis zu 180 Tage verlängern und die Beförderung irregulärer Einwanderer innerhalb Chiles unter Strafe stellen. Die Gesetzgebung hat Fortschritte gemacht und verlangt von Gesundheitszentren, Schulen und Sozialversicherungsträgern, Einwanderer ohne Papiere zu melden, wodurch ihnen der Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung und Wohnraum entzogen wird. Frank Sauerbaum, Direktor des Nationalen Migrationsdienstes, äußerte sich unverblümt: „Einwanderer werden nicht länger als Menschen ohne Papiere akzeptiert. Wir lassen sie nicht arbeiten, und die Sozialleistungen werden eingeschränkt.“

Der verfassungsmäßige Ausnahmezustand. Kernstück des ACOT war eine am 17. August eingeführte Verfassungsreform, die einen neuen „Ausnahmezustand für die öffentliche Sicherheit“ schuf. Damit hätte der Präsident für bis zu 240 Tage ohne Zustimmung des Kongresses eine Zone mit kriegsähnlichen Befugnissen ausrufen können, die Bewegungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit einschränkt, Inhaftierungen ohne gerichtliche Anordnung zulässt und Kommunikationen abhört. Selbst von libertären Senatoren als „totalitär“ verurteilt, scheiterte es letztendlich und zwang die Regierung, ihren eigenen Gesetzentwurf zurückzuziehen und einen im Senat ausgearbeiteten Ersatz zu akzeptieren.

Die Gendarmerie und das Gefängnissystem. Die Regierung ist dabei, die Gendarmerie, den Gefängnisdienst, in eine Militärpolizei umzuwandeln und sie am 1. Januar vom Justizministerium in das Sicherheitsministerium zu überführen. Sicherheitsminister Martín Arrau hat eine Budgeterhöhung um 19 Prozent für den Gefängnisdienst und 20.000 zusätzliche Betten angekündigt.

Die politisch bedeutsamste Tatsache an dieser Agenda ist, dass sie nicht neu ist. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Organ, über das Arrau jetzt agiert, wurde durch Gesetz 21.730 geschaffen, das unter Piñeras zweiter Amtszeit im Jahr 2021 entstand und von Boric am 27. Januar 2025 verkündet wurde. Es unterstellte die Carabineros und die PDI einem neuen zentralisierten Ministerium, schuf ein Zentrum für den Informationsaustausch zwischen öffentlichen und privaten Einrichtungen und ermächtigte das Ministerium, Strafanzeige gegen „störende“ Handlungen einzureichen öffentliche Ordnung“ oder „erzeugt Angst in der Bevölkerung“ – ein Instrument, das direkt auf den sozialen Massenprotest abzielt.

Die Boric-Regierung setzte 15 Sicherheitsgesetze durch, darunter das Naín-Retamal-Gesetz, das Polizei und Militär die rechtliche Vermutung einer legitimen Selbstverteidigung bei der Anwendung tödlicher Gewalt zusicherte. Nach diesem Gesetz wurde der ehemalige Carabineros-Offizier Claudio Crespo im Januar 2026 freigesprochen, weil er den Psychologen Gustavo Gatica während des Aufstands 2019 geblendet hatte – ein Freispruch, den Kast öffentlich feierte. Boric verhängte außerdem den Ausnahmezustand und entsandte Truppen und baute das Gerüst, das Kast nun ausbaut.

Das RUF selbst ist eine Fallstudie. Der Gesetzentwurf wurde im April 2023 von Boric eingebracht, in aufeinanderfolgenden Gesetzgebungsbeschleunigungen unter rechten Senatsführern, darunter José García Ruminot (RN) – jetzt Kasts Minister für das Präsidialsekretariat – am Leben gehalten und schließlich in das ACOT aufgenommen und von Kast als dringend eingestuft. Wie ein sympathischer Kolumnist es ausdrückte, wurde die RUF „dreieinhalb Jahre lang von Hand zu Hand weitergereicht, und niemand ließ sie los.“

In Fragen der öffentlichen Ordnung und der sozialen Disziplin gibt es keinen Bruch zwischen scheidenden und neuen Regierungen. Bei seinem Amtsantritt traf sich Arrau mit Luis Cordero, dem ehemaligen Sicherheitsminister von Boric, und verkündete, dass die unter Boric erlassene Nationale Politik der öffentlichen Sicherheit „ausreichend … umfassend ist und Raum für bestimmte Richtlinien, Pläne und Programme bietet, die in der Zukunft umgesetzt werden können.“ Borics ehemalige Innenministerin Carolina Tohá bestätigte die Kontinuität von der anderen Seite: Die Politik „gehöre nicht der vorherigen Regierung, sondern dem Staat.“

Die Verabschiedung dieser Agenda hing in jeder Hinsicht von der Zusammenarbeit der Parteien ab, die sich als „links“ bezeichnen. Die aufschlussreichste Episode ist die Rolle von Senator Pedro Araya (PPD), der den Vorsitz im Verfassungsausschuss des Senats innehatte und zur unverzichtbaren Brücke zwischen der Regierung und der Opposition wurde.

Als die ursprüngliche Verfassungsreform der Regierung unter ihrem eigenen Extremismus scheiterte, entwarf Araya zusammen mit den Senatoren Andrés Longton (RN) und Arturo Squella (REP) den Ersatzgesetzentwurf, den die Regierung akzeptierte. Es behielt die verfassungsmäßige Kriminalisierung der organisierten Kriminalität und die Genehmigung differenzierter Gefängnissysteme bei, ersetzte jedoch den neuen Ausnahmezustand durch eine Änderung des bestehenden Ausnahmezustands, der bei einer „Bedrohung der öffentlichen Sicherheit“ geltend gemacht werden konnte. Im Gegenzug zog die Regierung ihren eigenen Gesetzentwurf zurück.

Können Sie die Pinochet-Diktatur erklären und wie ihre repressiven Staatsstrukturen auch heute noch die Polizei und das Militär Chiles prägen? Welche Rolle spielte die Kommunistische Partei in Allendes Regierung der Volkseinheit und wie führte diese Erfahrung zum Putsch von 1973? Weitere Fragen stellen Sie auf SocialismAI.com. Arayas Rolle drückte die Funktion der PPD und der PS innerhalb des Blocks „Demokratischer Sozialismus“ aus: Bereitstellung einer „verantwortungsvollen“ Verhandlungshülle, die den Rahmen legitimiert die Agenda der Rechten. Als Araya am 19. Oktober von PS-Senator Juan Luis Castro als Vergeltung für seine Annäherung an die Regierung aus dem Verfassungsausschuss entfernt wurde, prangerte Araya den „autoritären Sozialismus“ an. Bei dem Streit ging es jedoch nie um den Inhalt der Sicherheitsagenda; Es ging darum, wer die Verhandlungen führen und Kredite entgegennehmen würde. Arayas eigene Verteidigung, dass er „den Staat stärken wollte, um die organisierte Kriminalität zu bekämpfen“, war von der Position der Regierung nicht zu unterscheiden.

Das gleiche Muster ist bei der Einwanderung erkennbar, wo der stellvertretende Jaime Araya (PPD), der Bruder des Senators, von der Regierung verlangte, „Erklärungen“ für das Scheitern des Grenzschutzplans zu geben, nicht weil er sich gegen die Kriminalisierung von Migranten aussprach, sondern weil die Abschiebungen nicht schnell genug vorankamen. Er forderte außerdem die Aussetzung der Maßnahmen zur Erleichterung der Einreise ausländischer Saisonarbeiter – ein nationalistischer Appell, der chilenische Arbeiter gegen Einwanderer stellt.

Die Stimmen erzählen die Geschichte. Die RUF verabschiedete die Abgeordnetenkammer mit 111 Ja-Stimmen und den Senat mit 29 Ja-Stimmen. Die Offenlegungsverlängerung wurde einstimmig angenommen. Diese Mehrheiten waren nur möglich, weil große Teile der PS und der PPD mit der Regierung stimmten. Die Senatsfraktion der PS stimmte zwar gegen die RUF – allerdings erst, nachdem ihre Abgeordneten sie im Repräsentantenhaus unterstützt hatten und nachdem PS-Präsidentin Paulina Vodanovic berechnet hatte, dass ein symbolisches „Nein“ nichts kosten würde, da die Verabschiedung bereits gesichert sei.

PC und FA verbrachten vier Jahre an der Regierung unter Boric und setzten die gleiche Law-and-Order-Agenda um, die sie nun vorgeben, abzulehnen. Der PC stellt sich als „prinzipieller“ Kritiker dar. Die Generalsekretärin der Kommunistischen Partei, Bárbara Figueroa, warnte, dass die Reform den Präsidenten „zu einer Figur machen würde, die einem Diktator näher kommt“, und Daniel Jadue (PC) sagte, sie „stärke den Zwang des Staates, ohne die strukturellen Ursachen der Unsicherheit anzutasten“. Aber das sind die Argumente einer Partei, die vollständig in den kapitalistischen Staat integriert ist – einer Partei, die als dominierende Kraft in Salvador Allendes Regierung der Volkseinheit den revolutionären Aufschwung der Arbeiterklasse der Erhaltung des bürgerlichen Staates unterordnete und so den Weg für Pinochets blutigen Putsch vom 11. September 1973 ebnete.

Die FA spielt den „technischen“ Kritiker, reicht Änderungsanträge ein und legt Berufung beim Verfassungsgericht ein – einer weiteren Institution des bürgerlichen Staates. FA-Abgeordnete Tatiana Urrutia stellte das Fehlen von Waffenkontrollen und Hafensicherheitsmaßnahmen in Frage, als ob das Problem mit der ACOT eher in ihrer Unvollständigkeit als in ihrem Charakter als Instrument der Klassenunterdrückung läge.

PC und FA liefern die Rhetorik, um den Widerstand innerhalb sicherer institutioneller Kanäle einzudämmen. PS und PPD sorgen für die „verantwortungsvollen“ Verhandlungen, die den Rahmen legitimieren. Gemeinsam stellen sie sicher, dass die Arbeiterklasse keinen unabhängigen politischen Ausdruck und keine Verteidigung gegen den autoritären Vormarsch hat.

Das ACOT ist keine Reaktion auf Kriminalität. Es ist eine Erklärung des Klassenkampfes. Nachdem die chilenische Bourgeoisie den Aufstand von 2019 überstanden hat, hat sie einen Repressionsapparat aufgebaut, der den nächsten Ausbruch des Klassenkampfs eindämmen soll. Die extreme Rechte verwaltet, was die Pseudolinken aufgebaut haben, und die Pseudolinken verlangen, dass die extreme Rechte es kompetenter verwaltet. Beide setzen sich für die Verteidigung der kapitalistischen Eigentumsverhältnisse und die Unterdrückung jeder Bewegung ein, die sie bedroht.

Die Aufgabe der Arbeiterklasse in Chile besteht darin, eine unabhängige politische Bewegung aufzubauen, die auf einem revolutionären internationalistischen Programm basiert und völlig mit den Parteien der bürgerlichen Herrschaft und ihren pseudolinken Anhängern bricht. Die Sicherheit der Arbeiterklasse wird nicht von der repressiven Maschinerie ausgehen, die beide Blöcke gemeinsam aufgebaut haben, sondern von der bewussten Organisation der Arbeiterklasse zum Sturz des Kapitalismus.