Die Unvereinten Nationen: Eine Welt jenseits der Grenzen, Regierungen, die darum kämpfen, die Kontrolle zu behalten

Während die Staats- und Regierungschefs der Welt in New York zur 81. Generalversammlung der Vereinten Nationen zusammenkommen, steht die Institution vor einer grundlegenden Herausforderung: Wie kann man zunehmend globale Probleme in einer Welt angehen, in der nationale Regierungen darum kämpfen, Souveränität, konkurrierende Interessen und internationale Zusammenarbeit in Einklang zu bringen?

Staats- und Regierungschefs aus der ganzen Welt kommen inmitten von Kriegen, wirtschaftlicher Unsicherheit, technologischen Störungen und wachsenden Fragen über die Zukunft der internationalen Zusammenarbeit zur Generalversammlung der Vereinten Nationen nach New York.

Die für den 22. bis 28. September geplante Generaldebatte bringt Vertreter aus fast 200 Ländern unter dem Thema „Vertrauen wiederherstellen, Transformation bewältigen: Eine Vereinten Nationen, die etwas für alle bringt“ zusammen.

Doch hinter den diplomatischen Reden und offiziellen Erklärungen steckt eine tiefere Frage: Ist das internationale System noch in der Lage, eine Welt zu bewältigen, die sich seit der Gründung der Vereinten Nationen im Jahr 1945 so dramatisch verändert hat?

Die Herausforderung kann über Meinungsverschiedenheiten zwischen Regierungen hinausgehen. Die Natur der politischen Macht verändert sich.

Eine Welt, die nicht mehr in nationale Grenzen passt

Seit Jahrhunderten ist der Nationalstaat die wichtigste Struktur, durch die Gesellschaften politische Autorität, wirtschaftliche Entwicklung und kollektive Sicherheit organisieren.

Heutzutage liegen jedoch viele der folgenreichsten Herausforderungen für die Menschheit außerhalb der effektiven Kontrolle einer einzelnen Regierung.

Künstliche Intelligenz wird von Unternehmen und Forschungseinrichtungen entwickelt, deren Technologien nahezu augenblicklich Grenzen überschreiten. Der Klimawandel ignoriert nationale Grenzen. Cyberangriffe können Tausende von Kilometern von ihrem Ziel entfernt sein, während Kryptowährungen und digitale Finanzsysteme traditionelle Mechanismen der Währungsaufsicht in Frage stellen.

Energieversorgung, internationale Schifffahrtsrouten und globale Lieferketten verbinden entfernte Gesellschaften in gegenseitigen Abhängigkeitsverhältnissen.

Auch das politische Leben ist nicht mehr ausschließlich national.

Wahlen finden zunehmend in einem internationalen Informationsumfeld statt, in dem ausländische Einmischung, Einmischungsvorwürfe und konkurrierende Narrative über soziale Medien und globale Nachrichtennetzwerke kursieren.

Unabhängig davon, ob bestimmte Vorwürfe begründet sind oder nicht, kann die öffentliche Debatte darüber zu einem internationalen politischen Thema werden.

Das Ergebnis ist ein wachsender Widerspruch: Regierungen bleiben gegenüber ihren nationalen Bevölkerungen verantwortlich, doch viele der Kräfte, die das Leben dieser Bevölkerungen prägen, sind zunehmend transnationaler Natur.

Das bedeutet nicht notwendigerweise, dass Nationalstaaten verschwinden oder ihre gesamte Autorität verlieren. Ihre Fähigkeit zum eigenständigen Handeln wird vielmehr durch Probleme auf die Probe gestellt, die eine Zusammenarbeit über ihre Grenzen hinaus erfordern.

Die Rückkehr der nationalen Souveränität

Da die globale Interdependenz zunimmt, stehen Regierungen auch unter politischem Druck, die Kontrolle über Wirtschaftspolitik, Einwanderung, Technologie, Handel und nationale Sicherheit zurückzugewinnen.

Für einige politische Bewegungen gelten internationale Institutionen als notwendige Instrumente der Zusammenarbeit. Für andere stellen sie Einschränkungen der nationalen Souveränität und der demokratischen Rechenschaftspflicht dar.

Diese konkurrierenden Perspektiven haben zu Meinungsverschiedenheiten über die Rolle multilateraler Organisationen, internationaler Abkommen und globaler Governance beigetragen.

Im Zentrum dieser Spannung stehen die Vereinten Nationen.

Seine Wirksamkeit hängt von der Zusammenarbeit souveräner Staaten ab, doch diese Staaten verfolgen häufig Ziele, die schwer miteinander zu vereinbaren sind.

Die anhaltenden Kriege in der Ukraine und im Nahen Osten sowie Konflikte im Sudan und anderen Regionen haben die Fähigkeit der Organisation, Gewalt zu verhindern und internationale Streitigkeiten zu lösen, intensiver unter die Lupe genommen. Die Vereinten Nationen sind außerdem mit finanziellen Schwierigkeiten und erneuten Debatten über eine Reform des Sicherheitsrats konfrontiert.

Die Institution steht daher vor zwei gleichzeitigen Herausforderungen: der zunehmenden Komplexität globaler Probleme und der Schwierigkeit, eine Einigung zwischen den Regierungen zu erzielen.

New York: Eine Stadt, die die Widersprüche der Welt widerspiegelt

Außerhalb des Hauptquartiers der Vereinten Nationen sind die Widersprüche der internationalen Diplomatie in den Straßen Manhattans sichtbar.

New York City hat vom 21. bis 25. September den Tag der Verkehrskollaps-Warnung ausgerufen. Umfangreiche Straßensperrungen, Sicherheitskontrollen und Autokolonnen dürften den Verkehr in Midtown und der East Side beeinträchtigen.

Das NYPD hat Tausende von Beamten eingesetzt, unterstützt von Spezialeinheiten, darunter Teams für schwere Waffen, Bombengeschwader, K-9-Einheiten und Personal zur Drohnenabwehr.

Bei einer Sicherheitsbesprechung am 17. September sagte Polizeikommissarin Jessica Tisch, die Behörden bereiten sich auf eine Zunahme der Demonstrationen vor und würden gleichzeitig verfassungsrechtlich geschützte Protestaktivitäten erleichtern. Beamte meldeten zu diesem Zeitpunkt keine bekannten konkreten glaubwürdigen Drohungen gegen die Versammlung.

US-Präsident Donald Trump und der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu gehören zu den Staats- und Regierungschefs, die voraussichtlich vor der Versammlung sprechen werden, um der diplomatischen Versammlung und den sie umgebenden Demonstrationen zusätzliche Aufmerksamkeit zu verschaffen.

Für die New Yorker sind die unmittelbaren Folgen Verkehrsbehinderungen, Bewegungseinschränkungen und eine außergewöhnliche Sicherheitspräsenz.

Für die internationale Gemeinschaft wirft das Treffen eine viel größere Frage auf, wie Nationen in einer zunehmend vernetzten Welt koexistieren und zusammenarbeiten können.

Eine Institution, die für eine andere Ära geschaffen wurde

Die Vereinten Nationen gingen aus den Verwüstungen des Zweiten Weltkriegs hervor, als die Regierungen versuchten, einen Rahmen zu schaffen, der eine weitere globale Katastrophe verhindern könnte.

Seine Gründungsprinzipien betonten souveräne Gleichheit, friedliche Streitbeilegung und internationale Zusammenarbeit.

Mehr als acht Jahrzehnte später bietet die Organisation weiterhin ein Forum für Diplomatie, humanitäre Hilfe und internationale Abkommen. Dennoch bleibt seine institutionelle Struktur in einer Welt verwurzelt, in der nationale Regierungen die dominierenden Akteure in internationalen Angelegenheiten waren.

Heutzutage üben multinationale Konzerne, Finanznetzwerke, digitale Plattformen und technologische Systeme einen Einfluss aus, der sich über zahlreiche Länder gleichzeitig erstrecken kann.

Künstliche Intelligenz verdeutlicht diesen Wandel besonders deutlich.

Entscheidungen, die von einer relativ kleinen Anzahl von Unternehmen und Regierungen getroffen werden, können Auswirkungen auf Beschäftigung, Bildung, Sicherheit, Information und Menschenrechte auf der ganzen Welt haben.

Die Frage ist nicht mehr nur, wie Regierungen miteinander verhandeln, sondern wie die Menschheit Institutionen entwickelt, die in der Lage sind, Herausforderungen zu bewältigen, die keine Regierung allein bewältigen kann.

Die diesjährige Generalversammlung umfasst Diskussionen über KI-Governance, Klimaschutz und institutionelle Reformen, was die wachsende Bedeutung dieser Fragen widerspiegelt.

Guterres ruft zu Hoffnung und Zusammenarbeit auf

Für UN-Generalsekretär António Guterres ist dies seine letzte hochrangig besetzte Woche vor dem Ende seiner Amtszeit Ende 2026.

Während sich die Staats- und Regierungschefs der Welt versammelten, betonte er die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit und die Notwendigkeit, trotz des Ausmaßes der aktuellen Herausforderungen die Hoffnung aufrechtzuerhalten.

In einer von den Vereinten Nationen im Vorfeld des Treffens veröffentlichten Stellungnahme erinnerte Guterres daran, dass die Charta der Organisation mit den Worten „Wir, die Völker“ beginnt, und betonte, dass die internationale Zusammenarbeit letztendlich die Menschheit als Ganzes und nicht nur die Regierungen betrifft.

Seine Botschaft kommt zu einer Zeit, in der die Vereinten Nationen vor Fragen zu ihrer Relevanz, Finanzierung und Fähigkeit stehen, auf internationale Krisen zu reagieren.

Doch die Herausforderungen, vor denen die Organisation steht, zeigen auch, warum Zusammenarbeit weiterhin notwendig ist.

Der Klimawandel kann nicht von einem Land gelöst werden. Künstliche Intelligenz lässt sich allein durch isolierte nationale Regelungen nicht wirksam regeln. Internationaler Handel, Energiesicherheit und Kriegsverhütung hängen von Beziehungen ab, die über die nationalen Gerichtsbarkeiten hinausgehen.

Von den Vereinten Nationen zur vereinten Menschheit?

Die vielleicht wichtigste Frage, die sich aus dieser Generalversammlung ergibt, ist nicht nur, ob die Vereinten Nationen reformiert werden können, sondern auch, ob sich unser Verständnis der internationalen Zusammenarbeit weiterentwickeln muss.

Die Welt wird zunehmend vernetzt, während viele ihrer politischen Institutionen weiterhin auf der Grundlage konkurrierender nationaler Interessen agieren.

Diese Spannung führt zu Instabilität, löst aber auch eine Diskussion über die Zukunft der globalen Governance aus.

Wie kann nationale Souveränität mit gemeinsamer Verantwortung koexistieren? Wie können internationale Institutionen demokratischer, verantwortungsvoller und repräsentativer werden? Und wie können normale Menschen sinnvoller an Entscheidungen beteiligt werden, die die Menschheit als Ganzes betreffen?

Diese Fragen können nicht allein durch diplomatische Erklärungen gelöst werden.

Sie erfordern einen umfassenderen Wandel in der Art und Weise, wie Gesellschaften Macht, Verantwortung und ihre Beziehungen untereinander verstehen.

Während die Staats- und Regierungschefs der Welt diese Woche vor der Generalversammlung sprechen, stehen die Vereinten Nationen vor einer Herausforderung, die weit über die Konflikte hinausgeht, die heute die Schlagzeilen beherrschen.

Die Welt ist bereits vernetzt. Die ungelöste Frage ist, ob die Menschheit die politischen Institutionen, das kulturelle Verständnis und die gemeinsame Verantwortung entwickeln kann, die für ein Zusammenleben in ihr notwendig sind.

Pressenza New York