Multilateralismus, regionaler Handel und wirtschaftliche Souveränität bringen asiatische und afrikanische Staaten auf der 81. UNGA-Analyse einander näher

(Moskauer Büro) – Die 81. Generalversammlung der Vereinten Nationen, das wichtigste Beratungs-, Politikgestaltungs- und Repräsentationsorgan der Vereinten Nationen, fand Ende September 2026 in New York statt. Es lockte weltweit führende Persönlichkeiten und mehrere Delegationen an, die kraftvolle und zum Nachdenken anregende Reden zu Themen hielten, die von politischer Regierungsführung, wirtschaftlicher Entwicklung, Konflikten und Sklaverei bis hin zu kulturellen und humanitären Fragen reichten. Auch bilaterale und multilaterale Themen dominierten die Generalversammlung.

In diesem ausführlichen Interview nach der Generalversammlung der Vereinten Nationen erörtert Pradeep S. Mehta, Generalsekretär von CUTS International und Professor für Praxis (Public Policy) an der JCERC University in Jaipur, wichtige Aspekte, aufkommende Trends und Zukunftsperspektiven bei der UN-Generalversammlung sowie deren wahrscheinliche Auswirkungen und Einfluss auf Asien und Afrika. Hier sind die Interviewauszüge:

Auf der 81. Generalversammlung der Vereinten Nationen Ende September wurden viele wichtige Themen angesprochen. Wie würden Sie die Positionen Asiens und Afrikas in einer sich verändernden Welt charakterisieren?

Pradeep S. Mehta: Die UNGA 81 fand vor einem schwierigen Hintergrund statt. Künstliche Intelligenz, der Israel-Palästina-Konflikt und der US-israelische Krieg gegen den Iran dominierten die allgemeine Debatte. Generalsekretär Guterres sagte in seiner Abschlussrede, dass die Zukunft der Welt von vier Themen geprägt sein werde: KI, Klimawandel, Kriege und Ungleichheit. Das Thema der Sitzung, Vertrauen wiederherstellen und Transformation bewältigen, passt zum Moment. Das multilaterale System steht unter Druck, und die Länder, die die höchsten Kosten dieser Belastung tragen, liegen überwiegend in Asien und Afrika.

Aus unserer Sicht war das auffälligste Merkmal dieser Versammlung, dass Asien und Afrika von der Forderung nach einer Stimme zur Forderung nach einem Anteil an der Macht übergegangen sind. Asien sprach als eine Region, die bereits über wirtschaftliches Gewicht verfügt. Indiens Außenminister Dr. S. Jaishankar bezeichnete die Herausforderung als eine „4F-Krise“, bei der Nahrungsmittel, Treibstoff, Düngemittel und Finanzen den globalen Süden am härtesten treffen würden, und warnte vor der „Waffenisierung“ von Finanzen, Lieferketten und Technologie. Diese Diagnose ist eine asiatische, gilt aber gleichermaßen für Afrika.

Afrika seinerseits sprach mit einer Kohärenz, die wir selten gesehen haben. Beobachter stellten fest, dass sich afrikanische Staats- und Regierungschefs selten stärker auf die Neuausrichtung der globalen Machtverhältnisse geeinigt haben, und zwar in den Bereichen UN-Reform, Schulden, kritische Mineralien, Klimafinanzierung und KI. Auch die Forderungen waren konkret. Nigeria forderte mindestens zwei ständige afrikanische Sitze im Sicherheitsrat mit Vetorechten für die Dauer des Vetos und insgesamt fünf nicht ständige Sitze. Kenias Präsident Ruto sagte, ein Kontinent mit 54 Ländern und über 1,4 Milliarden Menschen könne nicht am Rande der Entscheidungen über globalen Frieden und Sicherheit bleiben. Ghanas Präsident Mahama brachte es auf den Punkt: „Afrika strebt nicht nach Wohltätigkeit. Afrika strebt nach gleichberechtigter Partnerschaft.“

Kurz gesagt, Asien kommt als Wachstumszentrum auf den Tisch und Afrika als Zentrum für Demografie, Ressourcen und moralische Argumente. Die Glaubwürdigkeit der Vereinten Nationen im nächsten Jahrzehnt wird davon abhängen, ob ihre Institutionen diesen Wandel widerspiegeln oder sich ihm weiterhin widersetzen.

Kanada und einige andere Länder einigten sich auf die Gründung der Plattform für Multilateralismus (P4M), zu der unter anderem Indien und Kenia gehören. Hoffentlich wird diese Plattform an Geschwindigkeit gewinnen, während die Welt in einer Ordnung voranschreitet, die nicht auf Regeln, sondern auf Unilateralismus basiert. Es wird sicherlich die hegemonistischen Tendenzen von Großmächten wie den USA und China in Frage stellen.

Verändert sich die Wirtschaftsarchitektur im asiatisch-pazifischen Raum rasch, mit Verbindungen zu Russland und dem eurasischen Raum? Wird Afrika außen vor gelassen?

Pradeep S. Mehta: Ja, der Wandel ist real und jetzt eher institutioneller als rhetorischer Natur. Ein Indikator ist die wirtschaftliche Ausrichtung Russlands: In den ersten fünf Monaten des Jahres 2026 wurden 74,8 % des russischen Außenhandels mit asiatischen Ländern abgewickelt, und dieser Handel wuchs im Jahresvergleich um 12,4 %. Auch die regionalen Rahmenbedingungen werden dichter. Der Handel zwischen der Eurasischen Wirtschaftsunion und den SOZ-Ländern erreichte im Jahr 2025 etwa 371 Milliarden US-Dollar, fast viermal so viel wie ein Jahrzehnt zuvor, und stieg im ersten Halbjahr 2026 im Jahresvergleich um mehr als 17 %. Auf dem jüngsten SOZ-Gipfel in Bischkek sagte Präsident Putin, dass über 98 % der russischen Transaktionen mit SOZ-Partnern bereits in Landeswährungen abgewickelt würden. Konnektivitätsprojekte wie der Internationale Nord-Süd-Transportkorridor schaffen zusammen mit ASEAN, RCEP und der SCO einen eurasischen und asiatisch-pazifischen Wirtschaftsraum mit eigenen Korridoren, Zahlungskanälen und Regeln.

Darüber sollten wir uns jedoch im Klaren sein. Die entstehende Architektur ist kein einzelner Block. Einige Analysten argumentieren, dass die Beziehungen zwischen Russland und China zunehmend asymmetrisch geworden seien und Russland praktisch ein Juniorpartner in einer von China geführten eurasischen Ordnung sei. Indien hält sich unterdessen seine Optionen mit mehreren Partnern offen und folgt dem Weg der strategischen Autonomie. Dabei handelt es sich um eine multipolare und etwas fragmentierte Architektur, nicht um ein neues konsolidiertes System.

Wird Afrika außen vor gelassen? Nicht beabsichtigt, aber es besteht die Gefahr, dass es zu ungünstigen Bedingungen aufgenommen wird. Afrika wird von all diesen Mächten wegen seiner Mineralien, Märkte und Stimmen umworben. Seltener ist es Mitgestalter der zu bauenden Korridore, Standards und Finanzanlagen. Die Hauptschwäche ist die interne Fragmentierung: Der innerafrikanische Handel macht immer noch nur 15–18 Prozent des gesamten afrikanischen Handelsvolumens von rund 1,5 Billionen US-Dollar aus und liegt damit weit unter den vergleichbaren Werten in Asien und Europa. Ein Kontinent, der so wenig mit sich selbst handelt, verhandelt als 54 kleine Volkswirtschaften und nicht als ein großer Markt.

Das Mittel liegt bereits auf dem Tisch. Bis Januar 2026 hatten 49 der 54 AU-Mitglieder das AfCFTA ratifiziert, obwohl die Bewegung zum Zusammenschluss aufgrund der Existenz regionaler Wirtschaftsorganisationen und des Status Quoismus immer noch ausbleibt. Allerdings prognostiziert die Afreximbank, dass der innerafrikanische Handel im Jahr 2026 um 10 % auf 230 Milliarden US-Dollar wachsen wird, unterstützt durch das Panafrikanische Zahlungs- und Abwicklungssystem, das die Devisenkosten voraussichtlich um 20–30 % senken wird. Wenn Afrika Eurasien und den asiatisch-pazifischen Raum als einen einzigen Markt verbindet, wird es ein Pol in dieser neuen Architektur sein und nicht seine Peripherie.

Auf politischer Ebene wurde die Afrikanische Union im September 2023, als Indien die Führung der G-20 übernahm, als Vollmitglied in die G-20 aufgenommen. Ihr vollständiges Eintauchen schreitet jedoch nur langsam voran. Erschwerend kommt hinzu, dass die USA den letzten Gastgeber des Gipfels, Südafrika, nicht zum G-20-Gipfel in den USA im November 2026 eingeladen haben. In Afrika herrscht darüber erheblicher Unmut.

Was sehen Sie in den kommenden Jahren? Welche Wirtschaftssektoren sollten afrikanische Staats- und Regierungschefs zur Sicherung der wirtschaftlichen Souveränität priorisieren? Erlebt Afrika im 21. Jahrhundert ein zweites „Wiedererwachen“?
Pradeep S. Mehta: Wir sind vorsichtig optimistisch. Die Grundlagen verbessern sich. Nach einem Wachstum von 4,5 Prozent im Jahr 2025 startete Subsahara-Afrika mit hart erkämpften Stabilisierungsgewinnen in das Jahr 2026, und der IWF erwartet für 2026 ein Wachstum von 4,3 Prozent, auch nach dem Nahostkrieg. Der IWF warnt jedoch auch davor, dass das Wachstum der Region nach wie vor zu schwach ist, um eine Einkommenskonvergenz zu erreichen. Schulden sind der verbindliche Zwang: Die Weltbank berichtete im April, dass die Zinszahlungen inzwischen in vier von fünf afrikanischen Ländern die öffentlichen Ausgaben für Gesundheit oder Bildung übersteigen. Auch der externe Marktzugang wird immer weniger vorhersehbar. AGOA wurde im Februar 2026 um nur ein Jahr verlängert.

Wirtschaftliche Souveränität bedeutet in diesem Umfeld die Entscheidung, wo Kapazitäten aufgebaut werden sollen. Aus der Sicht von CUTS International, die sich auf unser langjähriges Engagement in Afrika stützt, stechen fünf Prioritäten hervor.
Mineralischer Mehrwert. Afrika verfügt über etwa 30 Prozent der weltweiten Reserven an wichtigen Mineralien für die Energiewende und produziert mehr als 77 Prozent des weltweiten Kobalts und 65 Prozent des Mangans, doch der größte Teil davon bleibt auf dem Kontinent unverarbeitet. Energiegewinnung, regionale Wertschöpfungsketten für Batterien und Komponenten sowie transparente, wettbewerbsfähige Lizenzsysteme sollten für die Industrie oberste Priorität haben. Ghanas Warnung bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen vor einem neuen Kampf um Ressourcen war durchaus angebracht.
Agrarverarbeitungs- und Lebensmittelsysteme. Die Abhängigkeit von Nahrungsmittelimporten wurde durch die diesjährigen Schocks bei Treibstoff, Düngemitteln und Schifffahrt erneut deutlich. In der Landwirtschaft sind die meisten Afrikaner beschäftigt, und die Verarbeitung ist der schnellste Weg zu Arbeitsplätzen und Ernährungssicherheit.

Energie- und Industrieinfrastruktur. Zuverlässige, erschwingliche Energie, insbesondere erneuerbare Energien, wo Afrika über ein enormes Potenzial verfügt, ist die Voraussetzung für jede Produktionsstrategie.

Digitale öffentliche Infrastruktur und Dienste. Interoperable Zahlungen, digitale Identität und digitaler Handel im Rahmen des AfCFTA-Protokolls können die Transaktionskosten schneller senken als die physische Infrastruktur allein. Indiens DPI-Erfahrung bietet ein praktisches Süd-Süd-Modell.

Finanzielle und regulatorische Souveränität. Dies bedeutet einen fairen Restrukturierungsrahmen und Unterstützung für die Koordinierung der Schulden der Kreditnehmer; Afrikanische Institutionen wie PAPSS und die vorgeschlagene afrikanische Kreditratingagentur; und, oft übersehen, starke Wettbewerbs-, Verbraucherschutz- und Handelserleichterungsregelungen. Die Souveränität geht ebenso leicht an inländische Monopole und nichttarifäre Handelshemmnisse verloren wie an ausländische Gläubiger.

BRICS. Der BRICS-Gipfel im September 2026 mit elf Mitgliedern und einigen Partnern hat gezeigt, dass selbst in einer fragmentierten Welt gleichgesinnte Länder zusammenkommen und eine Erklärung unterzeichnen können, die vielleicht nicht einstimmig ist, aber einen Konsens erreichen kann, wenn die Mitglieder ihre Meinung zeigen. In Finanzfragen haben sie sich bereits geeinigt, ohne den US-Dollar aufzugeben. Es besteht auch die Möglichkeit, dass in naher Zukunft ein ständiges Sekretariat der BRICS eingerichtet wird, das von einer unabhängigen Kohorte geleitet wird. Damit würde sie die Rolle übernehmen, die die OECD als Denkfabrik für die reichen Länder der Welt leistet.

Ist das ein zweites „Wiedererwachen“? Wir glauben, dass dies der Fall ist, mit einer wichtigen Qualifikation. Das erste Erwachen in den 1950er und 60er Jahren war politischer Natur: Unabhängigkeit und das Recht auf Selbstverwaltung. Die zweite, die derzeit im Gange ist, ist wirtschaftlicher und institutioneller Natur: das Recht, die Regeln für Handel, Finanzen, Technologie und Ressourcen selbst zu bestimmen. Die auf der UNGA 81 gezeigte Einheit Afrikas und die AfCFTA sind Zeichen dafür. Doch erst durch die Umsetzung wird ein Aufbruch zu einer Renaissance: Aus Ratifizierungen wurden funktionierende Zollstellen, aus der Mineralienpolitik Fabriken und aus der Schuldenerleichterung Schulen und Kliniken. Afrikanische Staats- und Regierungschefs selbst haben in New York anerkannt, dass die Forderung nach einer gerechteren Weltordnung auch bedeutet, ihre eigenen Häuser in Ordnung zu bringen. Wenn diese interne Disziplin mit den externen Ambitionen übereinstimmt, kann das 21. Jahrhundert tatsächlich das Afrikas sein.

Kester Kenn Klomegah