Komoren und Seychellen: Auf dem Weg zu einem atomwaffenfreien Indischen Ozean

Von: Mohamed Soulaimana Azhar*

Fragen der nuklearen Abrüstung werden oft als weit von der Realität Afrikas entfernt angesehen. Doch Ostafrika und der Indische Ozean bilden eine wichtige geostrategische Region am Schnittpunkt internationaler Schifffahrtsrouten, Energieressourcen, der militärischen Interessen von Großmächten und neuer geopolitischer Rivalitäten¹. Der Kanal von Mosambik, die Ostküste Afrikas, das Horn von Afrika und der westliche Indische Ozean sind Schlüsselgebiete für den Welthandel, die Energiesicherheit und die militärische Präsenz.

In diesem Zusammenhang hat der Beitritt der Komoren und der Seychellen zum Atomwaffenverbotsvertrag (TPNW) weit mehr als nur symbolischen Charakter. Nach einer Kampagne der NGO SALAM², einem Partner der International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), ratifizierten die Komoren das TPNW am 19. Februar 2021, und der Vertrag trat am 20. Mai 2021 für das Land in Kraft. Die Seychellen³ ratifizierten ihn am 9. Juli 2021 und traten am 7. Oktober 2021 in Kraft, nachdem sich die Organisation dafür ausgesprochen hatte Seychelles First Movement, ebenfalls Partner von ICAN.

Diese beiden Inselstaaten haben sich dafür entschieden, ihre Sicherheitspolitik auf Prävention, Abrüstung und Ablehnung von Atomwaffen auszurichten. Ihr Ansatz bietet ein Modell für andere Länder in Ostafrika und im Indischen Ozean, insbesondere für diejenigen, die mit externen Militärmächten, strategischen Einrichtungen und wachsenden geopolitischen Rivalitäten konfrontiert sind.

Am 16. Juli 2026 hatte das TPNW 75 Vertragsstaaten und 95 Unterzeichner. Es verbietet insbesondere die Entwicklung, Erprobung, Herstellung, den Erwerb, den Besitz, die Lagerung, den Einsatz oder die Androhung des Einsatzes von Kernwaffen sowie deren Stationierung im Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats.

Die entscheidende Frage lautet daher: Welche Lehren können andere Staaten in Ostafrika und im Indischen Ozean aus den Erfahrungen der Komoren und der Seychellen ziehen?

Die in diesem Artikel aufgestellte Hypothese lautet, dass der regionale Beitritt zum TPNW dazu beitragen könnte, ein neues Sicherheitsumfeld aufzubauen, das auf vier komplementären Dimensionen basiert: (1) strategisch, (2) politisch, (3) sicherheitsrelevant und (4) wirtschaftlich.

Der Atomwaffensperrvertrag und der Atomwaffensperrvertrag: zwei komplementäre Instrumente, die demselben Ziel dienen

Um die Bedeutung des Beitritts der Komoren und der Seychellen zum TPNW zu verstehen, müssen wir diesen Schritt zunächst in den Kontext des internationalen Regimes für nukleare Nichtverbreitung und Abrüstung stellen.

Der Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV), der 1968 zur Unterzeichnung aufgelegt wurde und 1970 in Kraft trat, bleibt der Eckpfeiler des globalen Nichtverbreitungsregimes. Es hat 191 Vertragsstaaten, darunter die fünf Staaten, die im Rahmen des Vertrags offiziell als Kernwaffenstaaten anerkannt sind. Der NVV verfolgt drei grundlegende Ziele: die Verbreitung von Atomwaffen zu verhindern, die friedliche Nutzung der Kernenergie zu fördern und die nukleare Abrüstung voranzutreiben.

Der Atomwaffensperrvertrag basiert jedoch auf einem spezifischen historischen Rahmen. Es unterscheidet zwischen Kernwaffenstaaten und Nichtkernwaffenstaaten, während Artikel VI die Parteien dazu verpflichtet, die Verhandlungen im Hinblick auf die nukleare Abrüstung nach Treu und Glauben fortzusetzen.

Vor diesem Hintergrund entstand mit dem TPNW eine Antwort darauf, was seine Befürworter als einen Mangel des bestehenden Regimes ansahen: das Fehlen eines universellen und kategorischen Verbots von Atomwaffen, das mit dem für andere Kategorien von Massenvernichtungswaffen vergleichbaren Verbot vergleichbar wäre.

Der TPNW ersetzt daher nicht den NVV. Die beiden Instrumente können als komplementär betrachtet werden: Der Atomwaffensperrvertrag zielt darauf ab, die Verbreitung von Atomwaffen zu verhindern, friedliche Nutzungen zu regulieren und Abrüstung anzustreben, während der Atomwaffensperrvertrag ein rechtsverbindliches Verbot für seine Vertragsstaaten festlegt. Diese Komplementarität wurde auch in einem Arbeitspapier untersucht, das im Rahmen des NVV-Überprüfungsprozesses vorgelegt wurde.

Für Ostafrika und den Indischen Ozean bedeutet der Beitritt zum Atomwaffensperrvertrag daher nicht, den Atomwaffensperrvertrag aufzugeben. Staaten können den Atomwaffensperrvertrag nutzen, um die Nichtverbreitung und internationale Schutzmaßnahmen zu konsolidieren, und den Atomwaffensperrvertrag, um das Ziel des Verbots und der Abschaffung von Atomwaffen zu stärken.

Die aktuelle Dynamik rund um den Atomwaffensperrvertrag unterstreicht die Bedeutung dieser Komplementarität zusätzlich. Die NVV-Überprüfungskonferenz 2026 endete vor dem Hintergrund erheblicher internationaler Spannungen ohne Konsens⁴ zwischen den 191 Vertragsstaaten.

Für afrikanische Staaten stärkt diese Situation die Notwendigkeit regionaler und ergänzender Abrüstungsinstrumente.

Lektion eins: Eine strategische Dimension für Ostafrika und den Indischen Ozean

Ostafrika und der Indische Ozean sind in den internationalen Beziehungen keine Randregionen. Der Kanal von Mosambik, das Rote Meer, der Golf von Aden, das Horn von Afrika und die Schifffahrtswege des westlichen Indischen Ozeans stehen im Mittelpunkt der großen politischen Herausforderungen der heutigen Welt, die vom Wettbewerb zwischen Großmächten geprägt ist.

Das Vorhandensein bedeutender Energieressourcen, insbesondere der Kohlenwasserstoffe Mosambiks, sowie die Nähe der Region zu wichtigen internationalen Handelsrouten verleihen ihr eine erhebliche geopolitische Bedeutung.

Der Mosambik-Kanal muss daher als strategischer Bereich der globalen Energiesicherheit angesehen werden. Die Ausweitung der Energieinvestitionen, der Offshore-Kohlenwasserstoffentwicklung, der Häfen und der maritimen Infrastruktur erhöht die strategische Bedeutung der Region und führt zu einem stärkeren Wettbewerb um Ressourcen, Routen, Infrastruktur und Einfluss.

In diesem sich entwickelnden Umfeld ist es wichtig zu verhindern, dass sich der wirtschaftliche und geoökonomische Wettbewerb zu einer umfassenderen militärischen und nuklearen Rivalität entwickelt. Die Konzentration kritischer Energieressourcen und strategischer maritimer Infrastruktur im Kanal von Mosambik stärkt die Argumente für regionale Mechanismen, die auf Prävention, Transparenz, Vertrauensbildung und Rüstungskontrolle basieren.

Die Einrichtung und Konsolidierung eines regionalen Rahmens für atomwaffenfreie Staaten wäre in dieser Hinsicht ein wichtiges Instrument. Afrika verfügt bereits über ein starkes rechtliches und institutionelles Fundament durch den Vertrag von Pelindaba, der den afrikanischen Kontinent als atomwaffenfreie Zone festlegt⁵. Der Vertrag verbietet die Forschung, Entwicklung, Herstellung, den Erwerb, den Besitz, die Lagerung, das Testen und die Stationierung von Atomwaffen auf dem Kontinent. Darüber hinaus werden die Vertragsstaaten verpflichtet, ihre friedlichen nuklearen Aktivitäten den Schutzmaßnahmen der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) zu unterstellen.

Das Pelindaba-Rahmenwerk bietet daher eine etablierte kontinentale Grundlage für die Verhinderung der Einführung oder Entwicklung von Atomwaffen in strategisch sensiblen Gebieten wie dem Kanal von Mosambik. In Kombination mit einer stärkeren regionalen Zusammenarbeit, maritimer Vertrauensbildung und diplomatischem Engagement kann dies dazu beitragen, dass der Ärmelkanal in einer friedlichen Entwicklung und kollektiven Sicherheit verankert bleibt, anstatt dass es zu einem eskalierenden militärischen Wettbewerb kommt.

Die Komoren und die Seychellen sind bereits Vertragsparteien des Pelindaba-Vertrags. Der Vertrag hat derzeit 43 afrikanische Vertragsstaaten. Der Beitritt zum TPNW würde daher eine zusätzliche Ebene des rechtlichen und politischen Schutzes bieten.

So wäre es möglich, schrittweise eine regionale Zone zu entwickeln, die die durch den Pelindaba-Vertrag geschaffene atomwaffenfreie Zone Afrikas, die Staaten am Horn von Afrika, am Kanal von Mosambik und die Inselstaaten im westlichen Indischen Ozean verbindet und langfristig mit den für die Sicherheit der Region zuständigen Territorien und externen Mächten zusammenarbeitet ⁶.

Das Ziel wäre nicht, den Indischen Ozean in eine entmilitarisierte Zone zu verwandeln. Vielmehr sollte eine Unterscheidung zwischen konventioneller Militärpräsenz und der Präsenz oder dem Einsatz von Atomwaffen beibehalten werden, um zu verhindern, dass strategische Gebiete in der Region Teil einer umfassenderen Nukleararchitektur werden.

Diese Unterscheidung ist für kleine Staaten von grundlegender Bedeutung. Die Mitgliedschaft im TPNW ⁷ ermöglicht es ihnen, ihre geografische Verwundbarkeit in ein diplomatisches Instrument zu verwandeln: Anstatt der Konkurrenz zwischen den Großmächten ausgeliefert zu sein, können sie dazu beitragen, regionale Standards zu setzen.

Lektion zwei: Eine politische und diplomatische Dimension

Die zweite Lektion betrifft die Fähigkeit kleiner Staaten, internationale Normen zu beeinflussen. Die Komoren und die Seychellen zeigen, dass ein kleiner Staat eine Initiative ergreifen kann, deren Umfang seinen militärischen oder wirtschaftlichen Einfluss bei weitem übersteigt.

Der Beitritt zum TPNW ist daher ein außenpolitischer Akt. Es ermöglicht einem Staat, eine klare Position zu Atomwaffen zu beziehen, ohne in einen militärischen Wettbewerb mit den Atommächten treten zu wollen.

Insbesondere könnten die Staaten in der Region innerhalb der Afrikanischen Union eine gemeinsame Position gegenüber der Abteilung für Abrüstung, Terrorismusbekämpfung und Nichtverbreitung entwickeln, die Teil des Department of Political Affairs, Peace and Security (PAPS) der AU-Kommission ist, den Vereinten Nationen, regionalen Sicherheitsmechanismen, NVV-Überprüfungskonferenzen und Treffen der Vertragsstaaten des NVV sowie den Mechanismen der Afrikanischen Atomwaffenfreien Zone.

Eine solche Koalition würde es den Staaten Ostafrikas und des Indischen Ozeans ermöglichen, in der Atomfrage mit einer Stimme zu sprechen. Dies wäre besonders wichtig für jene Staaten, die enge Beziehungen zu großen Militärmächten unterhalten. Ihr Beitritt zum TPNW könnte nicht als eine gegen einen bestimmten Staat gerichtete Politik, sondern als eine regionale Politik zur Risikoprävention dargestellt werden.

Diese Unterscheidung ist entscheidend. Ziel dürfe es nicht sein, ausländischen Militärstützpunkten in der Region automatisch den Vorwurf zu machen, Atomwaffen zu beherbergen. Die öffentlich verfügbaren Informationen stützen eine solche Behauptung nicht für jede dieser Einrichtungen. Ihre strategische Bedeutung erfordert jedoch eine regionale Diskussion über die Risiken, die mit der Machtprojektion, der möglichen Stationierung strategischer Fähigkeiten und der Nutzung von Territorien in der Region im Rahmen globaler Militärarchitekturen verbunden sind.

Drei Gebiete verdienen in diesem Zusammenhang besondere Aufmerksamkeit: Diego Garcia, Dschibuti und die französischen Gebiete im Indischen Ozean, insbesondere die Insel Réunion (Frankreich) und die komorische Insel Mayotte.

Diese Gebiete spielen unterschiedliche militärische und strategische Rollen. Ihre Anwesenheit erinnert jedoch daran, dass Ostafrika und der Indische Ozean direkt mit den Verteidigungsstrukturen der Großmächte verbunden sind.

Die Frage des Status französischer Gebiete ist besonders komplex und muss mit Vorsicht behandelt werden. Protokoll III des Pelindaba-Vertrags legt insbesondere Verpflichtungen für Gebiete fest, die innerhalb der afrikanischen atomwaffenfreien Zone liegen und für die eine externe Macht internationale Verantwortung trägt.

Die Herausforderung für afrikanische Staaten besteht also nicht nur darin, dem TPNW selbst beizutreten. Dazu gehört auch die Förderung der regionalen Kohärenz, insbesondere im Hinblick auf die Verpflichtungen externer Mächte und Gebiete im afrikanischen geografischen Gebiet.

Lektion drei: Die Sicherheitsdimension

Die dritte Lektion ist wahrscheinlich die wichtigste: Die nukleare Abrüstung kann als regionale Sicherheitspolitik betrachtet werden. Die Sicherheit Ostafrikas ist derzeit zahlreichen Risiken ausgesetzt: Terrorismus, Piraterie, bewaffnete Konflikte, illegaler Handel, irreguläre Migration, grenzüberschreitende Kriminalität, politische Spannungen, maritime Unsicherheit und Konkurrenz um natürliche Ressourcen.

In einem solchen Umfeld stellt das Vorhandensein von Atomwaffen oder die Möglichkeit ihres Einsatzes keine angemessene Reaktion auf die täglichen Bedrohungen dar, denen die Bevölkerung ausgesetzt ist. Im Gegenteil könnte ein Wettlauf um den Aufbau strategischer Fähigkeiten dazu führen, dass Ressourcen abgezogen werden, die für die Bekämpfung konventioneller und nichtkonventioneller Bedrohungen erforderlich sind.

Die Mitgliedschaft im TPNW würde es ermöglichen, die regionale Sicherheit auf einer Grundlage neu zu denken, die der Risikoprävention Vorrang vor der nuklearen Abschreckung einräumt. Ein solcher Ansatz würde den Staaten in der Region die Möglichkeit bieten, schrittweise eine gemeinsame Sicherheitsdoktrin zu entwickeln, die auf Nichtverbreitung, der Verhinderung nuklearer Risiken, regionaler Zusammenarbeit und der Stärkung vertrauensbildender Maßnahmen basiert. Diese Lehre könnte auf mehreren Grundprinzipien basieren:

1. Nichterwerb und Nichtentwicklung von Atomwaffen;
2. Das Verbot der Stationierung von Atomwaffen;

1. Wahrung des friedlichen Charakters nuklearer Aktivitäten;
2. Stärkung der regionalen Sicherheitskooperation;
3. Die Einrichtung eines regionalen Dialogs über strategische Risiken;
4. Förderung der Einhaltung regionaler Standards durch externe Mächte.

So konzipiert wäre der Beitritt zum TPNW mehr als eine rechtliche Verpflichtung zum Verbot von Atomwaffen. Es könnte dazu beitragen, einen regionalen Sicherheitsansatz voranzutreiben, der auf Prävention, Zusammenarbeit, Transparenz und Risikominderung statt auf nuklearer Abschreckung basiert.

Die Frage der Militärstützpunkte bleibt relevant, aber militärische Präsenz sollte nicht mit nuklearer Präsenz verwechselt werden. Wie oben erwähnt, spielen Dschibuti, Diego Garcia und Réunion unterschiedliche strategische Rollen; Die regionale Herausforderung besteht darin, für mehr Transparenz, Dialog und Zusicherungen hinsichtlich militärischer Aktivitäten zu sorgen, die die Sicherheit von Küstenstaaten beeinträchtigen könnten.

Aus dieser Perspektive könnte der kollektive Beitritt zum TPNW ein Mittel zur Vertrauensbildung werden. Es könnte auch die Zusammenarbeit mit der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA) und der Afrikanischen Kommission für Kernenergie (AFCONE) stärken, der Fachorganisation, die insbesondere für die Umsetzung des Vertrags über die atomwaffenfreie Zone Afrikas (Pelindaba-Vertrag) zuständig ist.

Lektion vier: Die wirtschaftliche Dimension der nuklearen Abrüstung und Nichtverbreitung

Die Atomfrage wird oft vor allem aus einer militärischen und strategischen Perspektive betrachtet. Allerdings haben nukleare Abrüstung und Nichtverbreitung auch eine wichtige wirtschaftliche Dimension. Für die Staaten Ostafrikas und des Indischen Ozeans ist dies insbesondere vor dem Hintergrund knapper öffentlicher Ressourcen und vielfältiger Entwicklungsprioritäten von Bedeutung.

Die Staaten in der Region stehen vor einem erheblichen Bedarf in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Infrastruktur, maritime Sicherheit, Klimaanpassung, Energiewende und wirtschaftliche Diversifizierung. Vor diesem Hintergrund könnte der strategische militärische Wettbewerb, insbesondere im Nuklearbereich, die nationalen Entwicklungsprioritäten unverhältnismäßig belasten. Die TPNW-Mitgliedschaft kann daher nicht nur als eine Entscheidung über die internationale Sicherheit angesehen werden, sondern auch als eine Form der wirtschaftlichen Sicherheit, die den Staaten hilft, Ressourcen für die menschliche Entwicklung und die nationale Widerstandsfähigkeit zu bewahren.

Durch die rechtliche Verpflichtung, keine Atomwaffen zu entwickeln, zu erwerben, zu besitzen oder zu transferieren, können Staaten die Anreize verringern, finanzielle, wissenschaftliche und institutionelle Ressourcen für militärische Nuklearfähigkeiten bereitzustellen. Dies kann dazu beitragen, Investitionen in Infrastruktur, Ernährungssicherheit, soziale Dienste, technologische Innovation und die Fähigkeit zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit gegenüber neuen Bedrohungen zu priorisieren.

Diese Frage ist im Zusammenhang mit dem Ärmelkanal von Mosambik von besonderer Bedeutung, der gleichzeitig ein strategisches Gebiet, eine wichtige Schifffahrtsroute und eine Region ist, die durch das Vorhandensein bedeutender natürlicher Ressourcen gekennzeichnet ist. Insbesondere Kohlenwasserstoffe stellen für mehrere Staaten in der Region eine erhebliche wirtschaftliche Chance dar. Ihre Ausbeutung kann jedoch auch zu geopolitischen Rivalitäten führen, externe militärische Interessen anziehen und zur schrittweisen Militarisierung des maritimen Bereichs beitragen.

Aus dieser Perspektive kann der TPNW dazu beitragen, ein alternatives Modell regionaler Sicherheit zu fördern: eines, bei dem strategische Ressourcen in erster Linie als Instrumente der wirtschaftlichen Entwicklung und Zusammenarbeit und nicht als Faktoren betrachtet werden, die militärische Rivalität anheizen. Abrüstung sollte daher nicht nur als Verringerung der militärischen Fähigkeiten betrachtet werden, sondern auch als Beitrag zur Schaffung von Bedingungen für eine friedlichere und produktivere Nutzung der verfügbaren Ressourcen.

Abschließend muss grundsätzlich zwischen Atomwaffen und der friedlichen Nutzung der Nukleartechnologie unterschieden werden. Ein Bekenntnis zur Nichtverbreitung und Abrüstung bedeutet nicht, dass die Nuklearwissenschaft oder -technologie für zivile Zwecke abgelehnt wird. Der NVV erkennt das Recht der Staaten auf friedliche Nutzung der Kernenergie an, während der Pelindaba-Vertrag auch das Recht der afrikanischen Staaten auf die Entwicklung friedlicher Anwendungen der Nuklearwissenschaft und -technologie sichert.

Der TPNW-Beitritt stellt daher keine Ablehnung wissenschaftlicher Innovation oder technologischen Fortschritts dar. Vielmehr wird normativ zwischen friedlicher Nukleartechnologie und Nuklearwaffen unterschieden. Für Ostafrika und den Indischen Ozean ermöglicht dies die Kombination von wirtschaftlicher Entwicklung, regionaler Zusammenarbeit und friedlicher Technologie mit stärkerem Engagement für Konfliktprävention und Reduzierung des nuklearen Risikos.

Auf dem Weg zu einer regionalen Initiative zum Beitritt zum TPNW

Die Erfahrungen der Komoren und der Seychellen deuten auf eine zweite Stufe bei der Konsolidierung des regionalen nuklearen Abrüstungsregimes hin: den Übergang von nationalen Beitritten zu einem konzertierten regionalen Ansatz. Dies ist besonders relevant, da mehrere Staaten in Ostafrika und im Indischen Ozean bereits über diplomatische Traditionen verfügen, die Abrüstung und atomwaffenfreie Zonen befürworten. Der Pelindaba-Vertrag bietet eine bestehende rechtliche und politische Grundlage, auf der ein umfassenderer TPNW-Beitritt aufgebaut werden könnte.

Ein solcher Prozess könnte vier komplementären Phasen folgen. Erstens könnte das Bewusstsein auf nationaler Ebene durch die Einbindung von Regierungen, Parlamenten, akademischen Institutionen, den Streitkräften, der Zivilgesellschaft und den Medien geschärft werden. Die komorische Kampagne der NGO SALAM zeigt, wie parlamentarisches und zivilgesellschaftliches Engagement dazu beitragen kann, ein dem Beitritt förderliches politisches Umfeld zu schaffen.

Die zweite Stufe würde eine nationale strategische Bewertung umfassen. Jeder Staat sollte die Auswirkungen seines möglichen Beitritts zum TPNW im Lichte seiner Außenpolitik, seiner Verteidigungsprioritäten, seiner Beziehungen zu Atommächten und seiner bestehenden internationalen Verpflichtungen abschätzen. Eine solche Bewertung würde es ermöglichen, die Frage der Abrüstung in den Kontext eines umfassenden Ansatzes zur nationalen und regionalen Sicherheit zu stellen.

In der dritten Phase sollte die Zivilgesellschaft in den Mittelpunkt der regionalen Koordinierungsbemühungen gerückt werden, die darauf abzielen, die TPNW-Universalisierung voranzutreiben. Zivilgesellschaftliche Organisationen, Forschungsinstitute, akademische Einrichtungen, Jugendnetzwerke und Abrüstungsbefürworter können eine Brücke zwischen Regierungen, regionalen Organisationen und lokalen Gemeinschaften schlagen. Ihre Rolle sollte sich über die Interessenvertretung hinaus auf politische Forschung, Sensibilisierung, technische Unterstützung und die Erleichterung des Dialogs zwischen Staaten erstrecken.

In diesem Zusammenhang könnten Organisationen der Zivilgesellschaft mit interessierten Regierungen, der Afrikanischen Union und anderen relevanten regionalen Organisationen einen regionalen Fahrplan für die Universalisierung von TPNW entwickeln. Ein solcher Fahrplan könnte vorrangige Länder identifizieren, nationale Erfahrungen dokumentieren, politische und rechtliche Ressourcen entwickeln, regionale Konsultationen organisieren und Regierungen, die eine Unterzeichnung oder Ratifizierung erwägen, technische Hilfe leisten. Es könnte auch Plattformen schaffen, über die die Komoren und die Seychellen ihre Erfahrungen mit anderen Staaten in Afrika und im Indischen Ozean austauschen und so zeigen, dass der Beitritt mit der nationalen Sicherheit, der regionalen Stabilität und den bestehenden Nichtverbreitungsverpflichtungen vereinbar ist.

Diese regionale Koordination könnte einzelne nationale Initiativen in eine kollektive Bewegung für nukleare Abrüstung verwandeln. Regionale Netzwerke aus Parlamentariern, Diplomaten, Akademikern, jungen Führungskräften und Gemeinschaftsorganisationen könnten durch Forschung, öffentliche Diplomatie, parlamentarisches Engagement und strategische Kommunikation ihre Dynamik aufrechterhalten und Regierungen dabei helfen, ihre Verpflichtungen in konkrete Beitrittsprozesse umzusetzen.

Die vierte Stufe sollte sich auf den Aufbau einer regionalen diplomatischen Koalition konzentrieren, die von der Zivilgesellschaft unterstützt wird. Zivilgesellschaftliche Organisationen könnten Regierungen evidenzbasierte Forschung, rechtliche Analysen, Policy Briefs und koordinierte Interessenvertretungen für den NVV-Überprüfungsprozess, TPNW-Treffen und andere relevante multilaterale Abrüstungsforen zur Verfügung stellen. Sie könnten auch den Dialog zwischen Staaten erleichtern und dazu beitragen, dass regionale Prioritäten in internationalen Debatten berücksichtigt werden.

Eine solche Koalition würde den Staaten Afrikas und des Indischen Ozeans eine größere kollektive diplomatische Sichtbarkeit verleihen, während die Zivilgesellschaft ihr öffentliches Engagement aufrechterhalten, Regierungsverpflichtungen überwachen, die parlamentarische Diplomatie unterstützen und regionale Initiativen mit internationalen Abrüstungsnetzwerken verbinden würde.

Die Universalisierung des TPNW sollte daher nicht einfach als Ermutigung weiterer Staaten zum Beitritt zum Vertrag verstanden werden, sondern als Aufbau einer nachhaltigen regionalen politischen und gesellschaftlichen Bewegung für nukleare Abrüstung. Durch die Verknüpfung nationaler Interessenvertretung, regionaler Koordination und internationaler Diplomatie kann die Zivilgesellschaft dazu beitragen, den TPNW zu einem wirklich universellen Instrument der internationalen Sicherheit zu machen.

Abschluss

Die Erfahrung der Komoren und der Seychellen zeigt, dass kleine Staaten durch internationales Recht, multilaterale Diplomatie und regionale Mechanismen eine aktive Rolle bei der Gestaltung internationaler Sicherheitsstandards spielen können. Ihr Beitritt zum TPNW sowie die Teilnahme am Atomwaffensperrvertrag und am Pelindaba-Vertrag verdeutlichen die Komplementarität zwischen Nichtverbreitung, Abrüstung und dem Verbot von Atomwaffen.

Dieser Ansatz könnte durch Institutionen wie die Kommission für den Indischen Ozean (IOC), die Zwischenstaatliche Entwicklungsbehörde (IGAD), die Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC), die Südafrikanische Entwicklungsgemeinschaft (SADC) und die Eastern Africa Standby Force (EASF) auf Ostafrika und den Indischen Ozean ausgeweitet werden. Diese Rahmen bieten Räume für Dialog, Vertrauen, Sicherheitskooperation und die Förderung der Abrüstung.

Die Herausforderung besteht darin, über die nationalen Verpflichtungen hinaus zu einem regionalen Ansatz zu gelangen, der auf drei Prinzipien basiert: Verhinderung der Nuklearisierung, Stärkung der Kohärenz zwischen dem Atomwaffensperrvertrag, dem Pelindaba-Vertrag und dem Atomwaffensperrvertrag und der Förderung der regionalen Zusammenarbeit auf der Grundlage von Transparenz, Prävention und kollektiver Sicherheit.

Der Kanal von Mosambik, das Horn von Afrika und der Indische Ozean verdienen aufgrund ihrer geostrategischen, maritimen und energetischen Bedeutung besondere Aufmerksamkeit. Ausländische Militäreinrichtungen sollten nicht mit nuklearen Einsätzen gleichgesetzt werden, aber ihre strategische Bedeutung rechtfertigt einen regionalen Dialog über Proliferationsrisiken und die Aufrechterhaltung eines atomwaffenfreien regionalen Umfelds.

Die Erfahrungen der Komoren und der Seychellen könnten daher zum Ausgangspunkt für eine regionale Gemeinschaft für nukleare Sicherheit werden. Der schrittweise Beitritt anderer Staaten zum TPNW könnte nicht nur als Abrüstungsmaßnahme, sondern auch als Instrument der Souveränität, präventiver Diplomatie, regionaler Stabilität und nachhaltiger Entwicklung verstanden werden.

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* Geschäftsführer der NGO SALAM, Moroni, Komoren, Doktorand in Internationalen Beziehungen und Diplomatie, Centre for Diplomatic & Strategic Studies (CEDS), Paris

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Danksagungen: Ich möchte Prof. Lucy W. Moina (PhD), Dr. Michel Rosalie, Dr. Leonardo Bandarra, Tony Robinson und Herrn Ahmed Hassani Ali für ihr wertvolles Korrekturlesen, ihre Kommentare und Vorschläge zu diesem Artikel danken.

Quellen und Referenzen:

1. Der militärische Marinestützpunkt in Mayotte: eine große Bedrohung aus Sicht der Komoren, 30. April 2025https://www.pressenza.com/2025/04/security-challenges-in-the-mozambique-channel-the-military-naval-base-in-mayotte-a-major-threat-from-the-comorian-perspective/
2. Komorenhinterlegte am 19. Februar 2021 seine Ratifizierungsurkunde beim UN-Generalsekretär und war damit der 54. Staat, der den Vertrag ratifizierte oder ihm beitrat, ICAN – Internationale Kampagne zur Abschaffung von Atomwaffen
3. Seychellenhat den Atomwaffenverbotsvertrag (TPNW) unterzeichnet und ratifiziert und ist seit dem 7. Oktober 2021 rechtlich daran gebunden. ICAN – Internationale Kampagne zur Abschaffung von Atomwaffen
4. https://www.icanw.org/npt_review_conference_ends_with_no_plan_for_disarmament
5. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10736700.2025.2570531
6. https://www.un-ilibrary.org/content/books/9789210579872s005-c003
7. Nations Unies, Recueil des Traités, vol.475.2017. TREATIES-XXVI.9 vom 9. August 2017 (Ouvertüre à la Signature),CN.476.2017.TREATIES-XXVI.9 vom 2017 (Parution des exemplaires certifiés conformes) und CN.478.2020.TREATIES-XXVI.9 vom 26. Oktober 2020 (Eintritt in die Zukunft);CN.470.2023.TREATIES-XXVI.9 DU 13. OKTOBER 2020(Entrée en vigueur),CN.470.2023.TRAITIES-XXVI.9 DU 13 NOVEMBRE 2023( Proposition de Corrections au texte authentique chinois) etCN.70.2024.TRAITIES-XXVI.9 vom 16. Februar 2024 (Korrekturen im authentischen chinesischen Text).
8. 10. Konferenzdes Charged’examiner der Parteien für das Urteil über die Nichtverbreitung nuklearer Waffen, 2020https://www.un.org/fr/conferences/npt2020
9. Texte du traitéüber die Nichtverbreitung nuklearer Waffen, 11. Mai 1995https://www.un.org/fr/conf/npt/2010/npttext.shtml
10. Das Wesen von Pelindabaet le traité sur l’interdiction des arms nucléaires, Réf. 4804, 17. Juli 2024https://shop.icrc.org/the-pelidaba-treaty-nd-the-tpnw-pdf-en.html
11. Das Meer im Norden des Kanals von MosambikSchreiben Sie eine außergewöhnliche Vielfalt an Ökosystemen, aber es handelt sich um ein Thema aus der Wirtschaft und den Auswirkungen klimatischer Veränderungen (WWF-CORDIO), 13. Juni 2019https://www.wwf.fr/s-informer/champsa-daction/projects/nor-du-cnal-du-mozambique
12. AFCONE stärkt Beziehungen zur IAEAzur Förderung der Nuklearwissenschaft und -technologie in Afrika, 15. Oktober 2025https://www.afcone.org,https://www.pressenza.com
13. Was Sie von der bevorstehenden Ministerkonferenz am 12. April 2026 im Charles Telfair Center erwarten könnenhttps://www.charlestelfaircentre.com

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