Bundeswehr | Studie enthüllt sexualisiertes Fehlverhalten in der Bundeswehr

Boris Pistorius (SPD), Bundesminister der Verteidigung, will sexualisiertes Fehlverhalten in der Bundeswehr bekämpfen. Foto: Bernd von Jutrczenka/dpa Sexualisierte Sprüche, unerwünschte Bilder, körperliche Übergriffe oder sexualisierte Gewalt: Vier von zehn Soldatinnen haben innerhalb der vergangenen zwölf Monate bei der Bundeswehr mindestens eine Form sexualisierten Fehlverhaltens erlebt – unter den Soldaten waren es 19 Prozent. Das geht aus einer am Mittwoch veröffentlichten Dunkelfeldstudie des Zentrums für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr (ZMSBw) hervor. Die Untersuchung liefert erstmals umfassendere Erkenntnisse darüber, wie verbreitet sexualisiertes Fehlverhalten in den Streitkräften ist und warum viele Vorfälle nicht gemeldet werden. Für die quantitative Erhebung wurden mehr als 45.000 Soldatinnen und Soldaten eingeladen. 8144 vollständig ausgefüllte Fragebögen gingen ein. Hinzu kamen qualitative Interviews. Verteidigungsminister Boris Pistorius (SPD) stellte am Mittwoch parallel dazu einen Aktionsplan mit Maßnahmen zur Prävention und Aufarbeitung vor.

Die Zahlen unterscheiden sich je nach Art des Fehlverhaltens erheblich. 38 Prozent der Soldatinnen und 16 Prozent der Soldaten berichteten von unangemessenen Witzen oder Bemerkungen mit sexuellem Inhalt innerhalb der vergangenen zwölf Monate. Unerwünschte sexuelle Darstellungen, etwa pornografische Bilder, erlebten sieben Prozent der Frauen und fünf Prozent der Männer. Von unerwünschten sexuell bestimmten Berührungen oder entsprechenden Versuchen berichteten neun Prozent der Soldatinnen und drei Prozent der Soldaten. Zwei Prozent beider Geschlechter gaben an, sexualisierte Gewalt erfahren zu haben.

Über die gesamte bisherige Dienstzeit betrachtet fallen die Werte deutlich höher aus. 72 Prozent der Soldatinnen und 31 Prozent der Soldaten haben demnach während ihrer Zeit bei der Bundeswehr unangemessene sexuelle Witze oder Bemerkungen erlebt. Von unerwünschten körperlichen Berührungen berichteten 39 Prozent der Frauen und zehn Prozent der Männer. Sexualisierte Gewalt erlebten zehn Prozent der Soldatinnen und vier Prozent der Soldaten.

Die Lage bei den Tätern ist recht eindeutig: 96 Prozent der Täter bei sexualisierten Fehlverhalten gegenüber Soldatinnen sind Soldaten. Auch das sexualisierte Fehlverhalten gegenüber Männern geht zum Großteil von anderen Soldaten aus (mindestens 75 Prozent). Über 60 Prozent der Beschuldigten sind außerdem unter 40 Jahre alt. Hinsichtlich der Dienstgrade stechen Unteroffiziere mit Portepee, auch bekannt als Feldwebeldienstgrade, besonders hervor. Sie stellen rund ein Drittel der Truppe, sind aber gerade bei Fehlverhalten gegenüber Frauen für fast die Hälfte des sexualisierten Fehlverhaltens verantwortlich.

Die Untersuchung zeigt damit, dass Frauen einem deutlich höheren individuellen Risiko ausgesetzt sind, sexualisiertes Fehlverhalten zu erleben. Zugleich stellen Männer aufgrund ihrer zahlenmäßigen Überlegenheit in der Truppe einen erheblichen Teil der Betroffenen. Die Bundeswehr besteht zu 86,3 Prozent aus Männern und zu 13,7 Prozent aus Frauen. Bei den innerhalb eines Jahres erfassten Fällen sexualisierter Gewalt waren 81 Prozent der Betroffenen männlich.

Besonders häufig betroffen sind jüngere Angehörige der Streitkräfte sowie Soldatinnen in den Mannschaften und bei den Unteroffizieren ohne Portepee – niedere Unteroffiziersränge. Auch die Organisationsbereiche spielen eine Rolle. In seegehenden Einheiten der Marine ist das Risiko für Frauen besonders hoch: Fast jede zweite Soldatin dort berichtete von verbaler Belästigung innerhalb eines Jahres. Die Forschenden verweisen auf die räumliche Enge, geringe Privatsphäre und die schwierige Trennung von Dienst und Freizeit auf Schiffen.

Besonders häufig betroffen sind auch nicht-heterosexuelle männliche Soldaten. Während 18 Prozent der heterosexuellen Männer angaben, innerhalb der vergangenen zwölf Monate mindestens eine Form sexualisierten Fehlverhaltens erlebt zu haben, waren es unter den homosexuellen, bisexuellen und anders orientierten Soldaten zusammen 35 Prozent. Auch über die gesamte Dienstzeit zeigen sich deutliche Unterschiede: Knapp jeder zweite nicht-heterosexuelle Soldat berichtet von verbalen Belästigungen, gegenüber knapp jedem dritten heterosexuellen. Von unerwünschten körperlichen Übergriffen waren 27 Prozent der nicht-heterosexuellen Männer betroffen, gegenüber knapp jedem zehnten heterosexuellen Soldaten.

Besonders der Unterschied bei sexualisierter Gewalt ist erheblich, so gaben 7 Prozent der nicht-heterosexuellen Männer an, innerhalb des letzten Jahres sexualisierte Gewalt erlebt zu haben, gegenüber einem Prozent der heterosexuellen Männer. Bezogen auf die gesamte Dienstzeit gaben 16 Prozent der nicht-heterosexuellen Männer an, sexualisierte Gewalt erlebt zu haben, gegenüber drei Prozent der heterosexuellen Männer. Die Ergebnisse machen deutlich, dass neben Frauen auch nicht-heterosexuelle Männer innerhalb der Bundeswehr einem erhöhten Risiko sexualisierten Fehlverhaltens ausgesetzt sind.

Ein zentrales Ergebnis der Untersuchung betrifft den Umgang mit den Vorfällen. Nur ein kleiner Teil wird offiziell gemeldet. Bei verbalen und visuellen Formen sexualisierten Fehlverhaltens wird lediglich ungefähr jeder fünfte Fall bekannt. Unerwünschte körperliche Berührungen melden rund 20 Prozent der betroffenen Soldaten und 25 Prozent der Soldatinnen. Bei sexualisierter Gewalt liegt die Meldequote bei Männern bei 19 Prozent, bei Frauen bei 32 Prozent.

Das Dunkelfeld ist damit bei allen untersuchten Formen deutlich größer als das offizielle Meldeaufkommen. Die Gründe dafür sind vielfältig. Am häufigsten nennen die Betroffenen den Wunsch, kein Aufsehen zu erregen. Je nach Form des Fehlverhaltens trifft das auf 56 bis 66 Prozent derjenigen zu, die einen Vorfall nicht gemeldet haben. Zwischen 38 und 45 Prozent fürchten an Ansehen in der Einheit oder Dienststelle zu verlieren.

Hinzu kommen Zweifel an den militärischen Meldewegen und am Verhalten der Vorgesetzten. Bei sexualisierter Gewalt geben 61 Prozent der Betroffenen an, aus Angst vor negativen Konsequenzen keine Meldung erstattet zu haben. 59 Prozent zweifelten an der Wirksamkeit einer Meldung. Fast die Hälfte hatte kein Vertrauen in die eigenen Vorgesetzten. Auch die Angst vor Vergeltung durch die beschuldigte Person spielt eine Rolle.

Ein Teil der Vorfälle wird zudem direkt zwischen den Beteiligten oder innerhalb der Kameradschaft geregelt. Zwischen 43 und 49 Prozent der Betroffenen von verbalen, visuellen und körperlichen Belästigungen gaben an, den Vorfall selbst mit der beschuldigten Person geklärt zu haben.

Die offiziellen Verfahren können für Betroffene außerdem belastend sein. In den Interviews mit Funktionsträgern wurde das Meldeverfahren als eine Art »Maschinerie« beschrieben: Sobald ein Vorgang in Gang gesetzt ist, verlieren Betroffene teilweise die Kontrolle über den weiteren Ablauf. Sie werden im Ermittlungsverfahren von Betroffenen zu Zeugen und schließlich zu Antragstellern. Zugleich fehlt ihnen häufig die Information darüber, wie die Ermittlungen vorangehen und zu welchem Ergebnis sie kommen. Je nach Form des Fehlverhaltens bewerten lediglich 28 bis 45 Prozent derjenigen, die einen Vorfall gemeldet haben, den Meldeprozess als gut funktionierend.

Auf die Ergebnisse reagiert das Verteidigungsministerium mit einem umfangreichen Aktionsplan. Unter dem Titel »Gemeinsam für eine Kultur des Respekts: Null Toleranz gegenüber sexualisiertem Fehlverhalten« bündelt er Maßnahmen in den Bereichen Prävention, Ermittlungen und Sanktionen sowie Schutz und Unterstützung. Im Mittelpunkt soll eine stärkere Verantwortung der Vorgesetzten, verbesserte Ausbildung und niedrigschwellige Hilfsangebote stehen.

Ein wichtiger Baustein ist die bereits Ende Oktober eingerichtete Beratungsstelle HELP. Sie soll Betroffenen, Meldenden und Vorgesetzten rund um die Uhr eine unabhängige und vertrauliche Anlaufstelle bieten. Neben einer Erstberatung soll sie Betroffene an geeignete Unterstützungsangebote vermitteln. Auch Führungskräfte können sich dort beraten lassen und Unterstützung bei der Aufarbeitung von Vorfällen erhalten.

Darüber hinaus sollen die Ausbildung und Sensibilisierung der Soldatinnen und Soldaten ausgeweitet werden. Der Umgang mit sexualisiertem Fehlverhalten wird ab 2027 verpflichtend in die jährliche Persönlichkeitsbildung aufgenommen. Auch Führungskräfte sollen stärker geschult werden. Ihr Umgang mit Chancengerechtigkeit, Vielfalt und Inklusion soll künftig verpflichtend in militärische Beurteilungen einfließen.

Auch die Ermittlungsverfahren sollen verbessert werden. Verdachtsfälle sollen zeitnah und sorgfältig aufgeklärt und bestätigtes Fehlverhalten konsequent sanktioniert werden. Nach Abschluss eines Verfahrens sollen Vorfälle systematisch aufgearbeitet werden, um mögliche organisatorische Ursachen zu erkennen und Konsequenzen für Führung und Ausbildung zu ziehen.

Damit die angekündigten Maßnahmen nicht ohne Kontrolle bleiben, sieht der Aktionsplan regelmäßige sozialwissenschaftliche Untersuchungen des Organisationsklimas und des sexualisierten Fehlverhaltens vor. Eine weitere Dunkelfelduntersuchung soll innerhalb von 18 Monaten durchgeführt werden, ihre Ergebnisse sollen nach spätestens 24 Monaten vorliegen. Auch das offizielle Meldewesen soll weiterentwickelt werden, um Vorfälle besser erfassen und auswerten zu können.

Ob die Maßnahmen ausreichen, um die festgestellten Meldehemmnisse zu überwinden, ist allerdings offen. Gerade beim Zugang zu unabhängigen Anlaufstellen und bei der Möglichkeit, Vorfälle anonym zu melden, bleiben Fragen. In der Studie sprechen sich 58 Prozent der Befragten für eine anonyme Meldemöglichkeit aus. Auch die Grünen fordern eine externe Meldestelle außerhalb der militärischen Dienststellen. Die sicherheitspolitische Sprecherin der Fraktion, Sara Nanni, hatte vor der Veröffentlichung der Studie darauf hingewiesen, dass Betroffene bislang häufig auf ihre Vorgesetzten angewiesen seien, wenn sie Vorfälle melden wollten.

Auch Zada Salihović, Sprecherin für Bundeswehrpolitik der Bundestagsfraktion Die Linke, kritisiert die bestehenden Meldewege: »Dass nur 30 Prozent der Fälle sexualisierter Gewalt gemeldet werden, zeigt, wie zerrüttet das Vertrauen in die bestehenden Meldewege ist.« Die Forderung einer externen Meldestelle könne sie nur unterstützen. »Zusätzlich braucht es externe Ermittlungsstellen außerhalb des Ministeriums.«

Die Forschenden sehen insbesondere im fehlenden Vertrauen in die militärischen Strukturen ein wesentliches Hindernis. Die Ergebnisse zeigen zudem einen deutlichen Unterschied zwischen den Geschlechtern bei der Bewertung des bisherigen Umgangs mit dem Problem. Während 50 Prozent der Soldaten finden, dass die Bundeswehr insgesamt genug gegen sexualisiertes Fehlverhalten unternimmt, sind es bei den Soldatinnen nur 28 Prozent. Unter Frauen, die selbst betroffen waren, sinkt der Anteil sogar auf 22 Prozent.

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