Brasiliens Bankangestellte sagten ihren eigenen Gewerkschaftsführern Nein. Der Streik dauert noch an.

Am 21. September taten Mitarbeiter der Caixa Econômica Federal, der riesigen Staatsbank Brasiliens, etwas, was ihr eigener Verband nicht verlangt hatte: Sie stimmten gegen einen Deal, den ihre nationale Führung empfohlen hatte, und setzten den Streik fort. Von 132 Gewerkschaftsbasen lehnten 102 das dritte Angebot der Bank ab, nur 30 stimmten zu. Der Streik, der am 10. September begann, ist nun bereits in der zweiten Woche vorbei und hat kein Enddatum. Er läuft mitten in der Endphase eines Präsidentschaftswahlkampfs und betrifft ein Zahlungssystem, das jeden Monat etwa 35 Millionen Menschen erreicht.

Bei der Gesamtforderung geht es nicht wirklich um einen Prozentpunkt der Erhöhung. Es geht um Saúde Caixa, den Krankenversicherungsplan für Arbeitnehmer, den die Bank so umstrukturieren will, dass die Arbeitnehmer laut Aussage der Arbeitnehmer jeden Lohnzuwachs stillschweigend durch höhere, altersabhängige Prämien wieder zurückgewinnen. Caixa ist dreimal vorgegangen: Sie hat ihre Finanzierungsobergrenze von 6,5 auf 8 und schließlich 9 Prozent der Lohnsumme angehoben, das altersgestufte Beitragssystem abgeschafft und versprochen, das Defizit im Jahr 2026 selbst auszugleichen. Nichts davon war genug. Arbeiter, die mit der brasilianischen Presse sprachen, beschrieben einen Krankenversicherungsplan, der jahrelang Geld verschwendete, Ärzte, die sich davon abmeldeten, und einen Vorschlag, der die Rechnung für jeden mit einer Familie oder einer chronischen Krankheit noch schlimmer gemacht hätte.

Was diesen Streik so sehenswert macht, sind nicht die Mechanismen der Krankenversicherung, sondern die interne Politik. Contraf-CUT, der der CUT angeschlossene Verband, empfahl die Annahme. Neiva Ribeiro, die das nationale Verhandlungskommando koordiniert, bezeichnete den dritten Vorschlag als Fortschritt. Die Mitglieder sagten ohnehin mit deutlichem Abstand Nein – allein in der Basis von São Paulo/Osasco waren es 59,3 Prozent dagegen. Das ist eine Basis, die sich über eine Führung hinwegsetzt, die bereits eine Einigung mit dem Kapital erzielt hat, was die älteste und notwendigste Reibung in jeder Gewerkschaft darstellt: die Differenz zwischen dem, was der Apparat zu unterzeichnen bereit ist, und dem, was die Menschen, die unter dem Vertrag leben werden, zu akzeptieren bereit sind. In der Zwischenzeit nahmen die Mitarbeiter der Banco do Brasil den Deal an und machten sich wieder an die Arbeit, und die Mitarbeiter der Privatbanken einigten sich landesweit auf reale Konditionen von 0,6 Prozent über der Inflation – ein Zweijahresvertrag, der schnell dünn erscheinen wird, wenn sich die brasilianische Inflation überhaupt bewegt. Die Caixa-Streikenden weigern sich faktisch, die sanfte Landung des Sektors herbeizuführen.

Caixas erster Instinkt war der übliche: Disziplinarmaßnahmen gegen Streikende anzudrohen und zu warnen, dass der Streit dadurch vor das Oberste Arbeitsgericht für ein Zwangsschlichtungsverfahren (dissídio coletivo) gebracht würde, der Mechanismus, zu dem das brasilianische Kapital immer dann greift, wenn ein Streik in einem öffentlichen Versorgungsunternehmen tatsächlich Geld kostet. Es gab innerhalb weniger Tage einen Rückzieher, stellte die ausgesetzten Leistungen wieder her und kam wieder auf den Tisch. Diese Kehrtwende ist selbst ein Beweis dafür, dass der Streik funktioniert – eine staatliche Bank legt ihre Zugeständnisse an einen Wahlkalender zeitlich fest und tut dies nicht aus gutem Willen.

Noch ist das alles kein klarer Sieg. Ein so langer Streik gegen einen staatlichen Arbeitgeber während einer Wahl ist genau die Art von Streit, den eine Übergangsregierung stillschweigend beilegen möchte, und „Ultratividade“ – der Waffenstillstand, der alte Vertragsbedingungen während der Verhandlungen in Kraft hält – kann genauso leicht zum Terrain werden, auf dem die Dynamik nachlässt. Aber im Moment lehnen über 90 Prozent der Gewerkschaftsbasis das Eröffnungsangebot eines Arbeitgebers ab, und die meisten von ihnen lehnen auch das dritte Angebot ab. Dies ist die Art von Zahl, die ohne echte Organisation im Hintergrund und ohne Bühnenmanagement von oben nicht zustande kommt.

Quellen

Caixa-Arbeiter lehnen drittes Angebot ab, Streik beginnt am 12. Tag

Brasil de Fato: Caixa retoma negociações

G1: Neuer Vorschlag für den Saúde-Plan

O Tempo: BB fecha acordo, Caixa mantém greve