Berlin stimmte für die Enteignung seiner Vermieter im Jahr 2021. Im Jahr 2026 wartet man immer noch auf ein Gesetz.

Im September 2021 stimmten 57,6 Prozent der Berliner mit Ja für einen Volksentscheid, der die Enteignung von Unternehmensvermietern mit mehr als 3.000 Einheiten und deren Überführung in öffentliches Eigentum vorsah. Es war die größte Mietermobilisierung, die es in Deutschland seit Jahrzehnten gegeben hatte, und wurde von der Kampagne Deutsche Wohnen & Co. Enteignen (DWE) gegen jahrelang steigende Mieten und spekulative Aufkäufe des städtischen Wohnungsbestands ins Leben gerufen. Fünf Jahre später hat keine einzige Wohnung den Besitzer gewechselt. Der Senat – zuerst unter Franziska Giffey von der SPD, jetzt unter Kai Wegner von der CDU – hat diese Zeit damit verbracht, zu beweisen, dass ein demokratisches Mandat einer Regierung, die sich einfach weigert, darauf zu reagieren, nichts bedeutet.

Bei der Verzögerung ging es nie wirklich um Rechtsunsicherheit. Eine vom Senat selbst einberufene unabhängige Expertenkommission, die Expertenkommission Vergesellschaftung, kam 2023 zu dem Schluss, dass die Vergesellschaftung von Großvermietern nach Artikel 15 des Grundgesetzes verfassungsgemäß, praktikabel und verhältnismäßig ist. Damit hätte der Streit beendet sein sollen. Stattdessen betrachtete der Senat die Antwort der Kommission als eine weitere Sache, über die man sich hinwegsetzen sollte. Wegners Regierung hat sich offen gegen die Umsetzung der Abstimmung ausgesprochen, auf die sie gesetzlich verpflichtet war, zu reagieren, und Mietergruppen haben die Verzögerung als das bezeichnet, was sie ist: Demokratieleugnung im Gewand einer Sorgfaltspflicht.

DWE hat nicht darauf gewartet, dass die Berliner Politiker ihre Nerven finden. Die Kampagne hat nun mit einer Anwaltskanzlei und externer juristischer Überprüfung das eigentliche Enteignungsgesetz selbst ausgearbeitet und drängt auf ein zweites Referendum – dieses Mal verbindlich, einen Gesetzesvolksentscheid, der sofort nach seiner Verabschiedung in Kraft treten würde, ohne dass der Senat mehr einen parlamentarischen Vetopunkt hätte, hinter dem er sich verstecken könnte. Es ist der erste Versuch in der deutschen Geschichte, Artikel 15 tatsächlich gegen privates Kapital in Anspruch zu nehmen und nicht nur darüber zu theoretisieren.

Sehen Sie, was in dem Moment geschah, als diese Drohung konkret wurde: Die SPD, die die Verschiebungen unter Linke und Grünen spürte, entdeckte im Januar 2026 plötzlich ihre eigene Wohnungsbauplattform – Mietendeckel, Gewinnausschüttungsgrenzen bei 4 Prozent der Nettokaltmieteinnahmen, ein digitales Mietkataster, eine eigene Staatsanwaltschaft für Mietpreistreiberei. Fraktionschef Raed Saleh brachte den Sinn all dessen klar zum Ausdruck: „Wir wollen keine Enteignung, wir wollen Regulierung, und zwar eine drastische Regulierung.“ Übersetzung: Geben Sie den Mietern gerade genug, um das Referendum zu entschärfen, ohne zu berühren, wem die Gebäude tatsächlich gehören. Es ist der übliche Schritt: Der Staat erkennt die Dringlichkeit einer Reform erst dann, wenn die Alternative darin besteht, die Kontrolle über den Vermögenswert vollständig zu verlieren.

Nichts davon ist abstrakt für die rund 47.000 Menschen, die die Stadt selbst im Januar 2024 als obdachlos oder in Notunterkünften zählte, eine Zahl, die weiter steigt, während auch die Dividenden der Vermieter steigen. Eine Regulierung, die es Vonovia und Deutsche Wohnen überlässt, Eigentümer der Aktien zu sein und die Bedingungen festzulegen, ist nicht dasselbe wie die Miete aus den Händen von Leuten zu nehmen, deren gesamtes Geschäftsmodell darauf abzielt, noch mehr davon herauszuholen. Ein Mietendeckel kann durch einen Rechtsstreit weggekämpft werden, so wie es der erste in Berlin 2021 vor dem Verfassungsgericht war. Eigentum ist, wenn es einmal vergesellschaftet ist, schwerer rückgängig zu machen. Genau aus diesem Grund hat der Senat fünf Jahre damit verbracht, Gründe zu finden, dies nicht zu tun – und warum die bindende Gesetzesstrategie der DWE für 2026 wichtiger ist als eine weitere Runde von SPD-Pressemitteilungen, die Härte versprechen, die sie nicht umzusetzen gedenkt.

Quellen

rbb24: Regulierung statt Enteignung – SPD will Kurs in Berliner Wohnungspolitik verschärfen
Deutsches Architekten:innenblatt: Enteignen gegen die Wohnungskrise?
Deutsche Wohnen & Co Enteignen: Entwurf eines Vergesellschaftungsgesetzes
ZDFheute: Berlin streitet über Enteignungen