Sri Lankas neues Anti-Terror-Gesetz gewährt weitreichende staatliche Befugnisse zur Unterdrückung sozialer Meinungsverschiedenheiten

12. Oktober 2026Facebook-SymbolAm 6. Oktober stellte Sri Lankas Justiz- und nationale Integrationsministerin Harshana Nanayakkara dem Parlament das Gesetz zum Schutz des Staates vor Terrorismus (PSTA) vor, das das Gesetz zur Verhinderung des Terrorismus (PTA) von 1979 ersetzen wird.

Die Regierung der Janatha Vimukthi Peramuna/National People’s Power (JVP/NPP) präsentiert die PSTA als demokratische Reform der notorisch drakonischen PTA. Tatsächlich behält der neue Gesetzesvorschlag die repressiven Züge des PTA bei und gewährt der Exekutive und dem Militär weitreichende Befugnisse gegen soziale und politische Opposition, die in mancher Hinsicht über das bestehende Gesetz hinausgehen.

Die PTA wurde 1979 von der Regierung der United National Party (UNP) unter Präsident J.R. Jayawardene eingeführt und richtete sich zunächst gegen militante tamilische Organisationen, darunter die separatistischen Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE). Nach dem Ausbruch des kommunalen Krieges im Jahr 1983 wurde er zu einem zentralen Instrument der Repression gegen Tamilen. Es wurde auch gegen JVP-Mitglieder und Landjugend während der Unruhen von 1988–90 sowie gegen andere politische Gegner und Arbeiterkämpfe eingesetzt.

Aufeinanderfolgende Regierungen versprachen, das PTA aufzuheben, behielten es jedoch bei. Das Wahlmanifest der JVP/NPP für 2024 versprach die „Abschaffung aller repressiven Handlungen, einschließlich des Gesetzes zur Verhinderung des Terrorismus“. Berichten zufolge wurden jedoch seit der Vereidigung von Präsident Anura Kumara Dissanayake am 23. September 2024 mindestens zwölf Personen im Rahmen des PTA festgenommen.

Die JVP/NPP-Regierung begann Anfang 2025 mit der Ausarbeitung des PSTA und veröffentlichte ihren ersten Entwurf im Dezember desselben Jahres. Aufgrund des weit verbreiteten Widerstands gegen den Entwurf wurde ein „Expertenausschuss“ eingesetzt, um den Gesetzentwurf zu überarbeiten. Dabei wurden einige Klauseln gestrichen, der repressive Inhalt jedoch beibehalten.

Am 7. Oktober enthüllte die frühere Präsidentin der Anwaltskammer, Saliya Pieris, die dem Expertenausschuss angehörte, „erhebliche Abweichungen“ im vorgelegten Gesetzentwurf von den mit dem Ausschuss getroffenen Vereinbarungen über Haftgrenzen und die Befugnisse der Richter zur Freilassung auf Kaution. Außenministerin Vijitha Herath gab zu, den Bericht des Ausschusses verworfen zu haben, erklärte jedoch nicht, warum.

Mehrere internationale Organisationen – darunter das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte, Amnesty International, Human Rights Watch und die Weltorganisation gegen Folter – haben die PSTA kritisiert. Sie warnen davor, dass die vage Definition von Terrorismus und die Bestimmungen zu längerer Inhaftierung, militärischen Festnahmebefugnissen und unzureichenden gerichtlichen Garantien Missbräuche aus der PTA-Ära wiederholen könnten, was zu willkürlicher Inhaftierung, Folter und Unterdrückung von Minderheiten, Journalisten, Aktivisten und politischen Gegnern führen könnte.

Klausel 3(1) des PSTA definiert Terrorismus als Handlungen, die darauf abzielen, eine Regierung oder internationale Organisation „unangemessen“ zu zwingen, zu handeln oder zu unterlassen, „um ein politisches oder ideologisches Ziel voranzutreiben“.

Die nächste Klausel enthält eine umfassende Definition der durch terroristische Handlungen verursachten Schäden, zu denen Tod, Verletzung und Geiselnahme sowie schwere Schäden an öffentlichem Eigentum, Verkehr, „jeder Infrastruktureinrichtung“, öffentlicher Gesundheit und elektronischen Systemen gehören. Entscheidend ist, dass die Definition von Schaden „erheblichen wirtschaftlichen Verlust“ umfasst.

Klausel 3(4) besagt, dass eine Protest-, Interessenvertretungs-, Meinungsverschiedenheits- oder Arbeitskampfhandlung „allein keine ausreichende Grundlage“ für den Schluss auf Terrorismus darstellt – was die Behörden nicht daran hindert, solche Handlungen als Terrorismus zu verfolgen. Streiks, die den Verkehr, Häfen, die Energieversorgung oder das Gesundheitswesen beeinträchtigen, Proteste gegen Straßenblockaden und Kampagnen gegen Sparmaßnahmen könnten als Versuche dargestellt werden, die Regierung durch „erhebliche wirtschaftliche Verluste“ „unangemessen“ zu zwingen.

Terrorismus, der zum Tod führt, wird mit lebenslanger Haft bestraft; Andere terroristische Handlungen werden mit einer Freiheitsstrafe von bis zu 20 Jahren und Geldstrafen von bis zu 20 Millionen Rupien (ca. 60.000 US-Dollar) geahndet. Gemäß Abschnitt 5 beträgt die Strafe für Versuche, Anstiftung, Verschwörung und Vorbereitung bis zu 15 Jahre, auch wenn keine terroristische Handlung vorliegt.

Abschnitt 6 kriminalisiert den Beitritt zu einer verbotenen Organisation, deren Anwerbung, Finanzierung oder Teilnahme an Aktivitäten einer verbotenen Organisation. Obwohl „bloße Meinungs-, Glaubens- oder Sympathieäußerungen“ ausgenommen sind, könnten sich diese umfassenden Verbote gegen Arbeiter- und Studentenorganisationen, linke Gruppen und Gemeinschaftsorganisationen richten, wenn davon ausgegangen wird, dass sie mit einer verbotenen Organisation in Verbindung stehen.

Jemandem, der den Aufenthaltsort eines mutmaßlichen Terroristen vor der Polizei verheimlicht, drohen bis zu sieben Jahre Haft – eine Klausel, die gegen Journalisten eingesetzt werden könnte, die ihre Quellen verheimlichen.

Abschnitt 9 stellt Aussagen, Worte oder Zeichen unter Strafe, die „direkt oder indirekt“ zu Terrorismus verleiten. Diese äußerst weit gefasste Straftat wird mit einer strengen Freiheitsstrafe von bis zu 15 Jahren, einer Geldstrafe von 15 Millionen Rupien oder beidem bestraft. Der nächste Abschnitt stellt den Besitz, die Verbreitung oder die Ermöglichung des Zugriffs auf eine „terroristische Publikation“ unter Strafe. Dies könnte genutzt werden, um Social-Media-Administratoren, Plattformen und Internetanbieter strafrechtlich zu verfolgen.

Menschen können auch inhaftiert werden, wenn sie Informationen über „irgendeine offizielle Tätigkeit“ der Polizei oder der Streitkräfte weitergeben, obwohl sie „begründeten Grund zu der Annahme haben“, dass dies anderen bei der Begehung einer Straftat hilft. Jemand, der beispielsweise Social-Media-Beiträge veröffentlicht, in denen der Einsatz von Truppen gegen Streikende offengelegt wird, könnte nach dem PSTA strafrechtlich verfolgt werden.

Während das PTA nur der Polizei Befugnisse zur Festnahme, Durchsuchung und Beschlagnahme ohne Haftbefehl einräumte, gewährt Abschnitt 19 des PSTA Soldaten und Offizieren der Küstenwache die gleichen Befugnisse. Abschnitt 20 erlaubt ihnen, Personen bei „begründetem Verdacht“ anzuhalten und zu durchsuchen, Räumlichkeiten zu betreten und „jedes Dokument, jede Sache oder jeden Gegenstand“, einschließlich Telefone und Laptops, ohne Durchsuchungsbefehl zu beschlagnahmen.

Abschnitt 24 beschränkt angeblich militärische Verhaftungen auf „außergewöhnliche Umstände“, aber dazu gehört auch der „Einsatz in einem Gebiet zum Zwecke der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung“. Truppen, die gegen Streiks oder Proteste eingesetzt werden, erwerben automatisch diese unbefugten Befugnisse.

Gemäß dem PSTA kann der Sekretär des Verteidigungsministeriums eine zweimonatige Inhaftierung anordnen, die mit Genehmigung des Obersten Gerichtshofs um bis zu ein Jahr verlängert werden kann. Der Verteidigungsminister kann einen in Untersuchungshaft befindlichen Verdächtigen auch für bis zu sechs Monate in polizeilich überwachte Haft überführen. Ein Verdächtiger kann „isoliert“ festgehalten werden, sobald ein Richter des Obersten Gerichtshofs anerkennt, dass eine Anschuldigung „begründet erscheint“.

Der Verteidigungsminister kann aus Gründen der „nationalen Sicherheit oder der öffentlichen Ordnung“ auch die Inhaftierung einer angeklagten Person „bis zum Abschluss des Prozesses“ beantragen. Häftlinge können in von der Polizei geführten Einrichtungen außerhalb des Gefängnissystems festgehalten werden, wie es in Sri Lanka seit langem mit Folter in Verbindung gebracht wird.

Gemäß Abschnitt 51 hat der zuständige Beamte einer Polizeistation in „dringenden“ Fällen die Möglichkeit, Versammlungen, Versammlungen, Kundgebungen, Prozessionen oder „jede bestimmte Aktivität“ zu verbieten. Anordnungen können 72 Stunden dauern, werden von den Streitkräften durchgesetzt und können bei Missachtung mit einer Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr geahndet werden. Diese Macht könnte genutzt werden, um Streikposten und Massenstreiks zu verbieten.

Mit dem Gesetzentwurf wird eine berüchtigte Bestimmung im PTA gestrichen, die es ermöglicht, dass Geständnisse eines Verdächtigen gegenüber hochrangigen Polizeibeamten als Beweismittel verwendet werden. Das PSTA erlaubt jedoch die Zulassung von Aussagen, die von Richtern aufgezeichnet wurden. Es ist lächerlich zu behaupten, dass solche Aussagen eines Verdächtigen, der monatelang in einer von der Polizei kontrollierten Einrichtung festgehalten wird, freiwillig sind.

Was ist die politische Geschichte der JVP und wie hat sie sich von einer aufständischen Bewegung zur Führung einer kapitalistischen Regierung entwickelt, die nun repressive Gesetze ausweitet? Können Sie erklären, wie sich der Massenaufstand von 2022, der Gotabaya Rajapakse stürzte, abspielte und warum die herrschende Klasse nun eine Wiederholung dieses Kampfes fürchtet? Stellen Sie weitere Fragen unter SocialismAI.com. Abschnitt 59 erlaubt dem Präsidenten, jede Organisation zu verbieten, wenn er behauptet, dass es „vernünftige Gründe“ für die Annahme gibt es ist an Straftaten nach dem Gesetz beteiligt. Ein Verbot bedarf keiner vorherigen gerichtlichen Genehmigung und „bleibt bis zur Aufhebung gültig“, ohne zeitliche Begrenzung oder regelmäßige Überprüfung; Es kann nur durch Berufung beim Präsidenten oder durch eine gerichtliche Überprüfung vor dem Berufungsgericht angefochten werden.

Die PSTA wird alle bestehenden Verbote im Rahmen des PTA beibehalten – gegen die LTTE, die Tamil Rehabilitation Organization und muslimische Organisationen, die 2019 und 2021 verboten wurden.

Die JVP/NPP-Regierung hat die PSTA angesichts der wachsenden Wut der Arbeiter und der ländlichen Bevölkerung über ihr vom IWF diktiertes Sparprogramm eingeführt, das Privatisierungen, die Umstrukturierung staatlicher Institutionen und Kürzungen der Sozialausgaben umfasst.

Angesichts der steigenden Lebenshaltungskosten fürchtet die herrschende Elite den Ausbruch von Massenstreiks und Protesten, wie es beim Massenaufstand im Jahr 2022 der Fall war, der den Rücktritt von Präsident Gotabaya Rajapakse erzwang. Die Regierung von Präsident Dissanayake bereitet sich darauf vor, indem sie die antidemokratischen Befugnisse des Staates stärkt.

Die begrenzte Kritik der parlamentarischen Oppositionsparteien an dem Gesetzentwurf ist völlig heuchlerisch. Die aus der rechten UNP hervorgegangene Oppositionspartei Samagi Jana Balawegaya (SJB) erklärte, dass die Bestimmungen der PSTA die Bürger „grausam“ behandeln würden. Es war eine UNP-Regierung, die das PTA einführte, und die derzeitigen SJB-Führer verteidigten dieses repressive Gesetz jahrzehntelang.

Am 7. Oktober warf die pseudolinke Frontline Socialist Party (FSP) der Regierung vor, die PSTA eingeführt zu haben, um politischen Aktivismus zu unterdrücken. Aber die FSP hat keine prinzipielle Opposition gegen den kapitalistischen Staat und seine repressiven Funktionen.

Am 30. September appellierte FSP-Bildungsminister Pubudu Jayagoda an die JVP/NPP-Abgeordneten, die Gewerkschaften und andere Gruppen, sich der Verabschiedung des PSTA durch das Parlament zu widersetzen. Er argumentierte, dass die bestehenden Gesetze, einschließlich des Strafgesetzbuchs und der Verordnung über die öffentliche Sicherheit, ausreichend seien. Letzteres ermöglicht es dem Präsidenten, den Ausnahmezustand auszurufen und das Militär einzusetzen, um die „Ordnung“ aufrechtzuerhalten.

Die PSTA ist, wie die PTA zuvor, ein Instrument der Klassenherrschaft. Es unterstreicht, dass demokratische Rechte grundsätzlich unvereinbar sind mit einem kapitalistischen System, das auf einem obszönen Ausmaß sozialer Ungleichheit basiert.

In einem Land nach dem anderen greifen die herrschenden Eliten auf diktatorische und faschistische Methoden zurück, um ihre Herrschaft zu verteidigen. Unterdessen wendet sich die arbeitende Bevölkerung nach links und kämpft gegen Austerität und imperialistischen Krieg. Was sie brauchen, ist eine sozialistische und internationalistische Perspektive und Führung.

Die Revolutionary Communist League und ihre Nachfolgerin, die Socialist Equality Party (SEP), haben konsequent für die Abschaffung der PTA und dafür gekämpft, singhalesische, tamilische und muslimische Arbeiter in einem gemeinsamen Kampf für den Sozialismus zu vereinen.

Die SEP fordert die Aufhebung aller repressiven Gesetze, einschließlich des PSTA, und die Abschaffung der Exekutivpräsidentschaft. Dies lässt sich nicht dadurch erreichen, dass man sich an irgendeine Fraktion der Bourgeoisie wendet. Der Kampf für demokratische Rechte ist untrennbar mit dem Kampf verbunden, die Arbeiterklasse hinter dem Programm der trotzkistischen Bewegung zu mobilisieren, den Kapitalismus abzuschaffen und Arbeiterregierungen zu gründen – in Sri Lanka und international –, um die Gesellschaft nach sozialistischen Grundsätzen neu zu organisieren.