Russische Regierung streicht Sozialausgaben

6. November 2026Facebook-SymbolUm massive Erhöhungen der Kriegsausgaben zu finanzieren und eine schnell wachsende Staatsverschuldung zu bedienen, bereitet sich die russische Regierung darauf vor, im Laufe der kommenden drei Jahre die Ausgaben für eine Reihe von Sozialprogrammen zu kürzen und andere nominell einzufrieren, sodass die Inflation ihren tatsächlichen Wert untergraben wird.

Die Sparmaßnahmen zielen auf Subventionen für kinderreiche Familien, Geburtengeld, Bildung, Gesundheitsfürsorge, Wohnen und Versorgung, Sport und Körperkultur sowie den gesamten Katalog von Dienstleistungen ab, die im Bundeshaushalt unter die Bezeichnung „Sozialpolitik“ fallen, so eine soeben veröffentlichte Analyse des Nationalen Instituts für Wirtschaftsprognosen der Russischen Akademie der Wissenschaften (INP-RAN). Den Zahlen des Finanzministeriums zufolge werden die Sozialausgaben im nächsten Jahr um 15,2 Prozent sinken.

Der Kreml bereitet sich darauf vor, im Jahr 2027 gleichzeitig 4,4 Billionen Rubel (55 Milliarden US-Dollar) mehr für Verteidigung, Sicherheit, Strafverfolgung und die Tilgung der Staatsschulden auszugeben als ursprünglich geplant, was einem Anstieg von etwa 1,39 Billionen Rubel (17 Milliarden US-Dollar) im Vergleich zu 2026 entspricht. Dies kommt zu den Jahren massiver Steigerungen der Kriegsausgaben hinzu. Im Jahr 2026 machten Verteidigung und Sicherheit 42 Prozent des russischen Bundeshaushalts aus.

Dem überarbeiteten Plan für 2027–2029 zufolge wird die Finanzierung praktisch aller Sozialprogramme in den kommenden Jahren stagnieren, sinken oder sich nur geringfügig erholen. Die für 2028 und 2029 geplanten kleinen Erhöhungen sind sehr gering und werden zu nichts führen, wenn die Inflation über die 4-Prozent-Schätzung steigt, auf der der Haushalt derzeit basiert.

Beispielsweise werden die Zahlungen an Eltern mit Kindern und Familien mit mehreren Kindern im Jahr 2027 um 371 Milliarden Rubel (4,6 Milliarden US-Dollar) zurückgehen. Nach Angaben der Regierung handelt es sich hierbei nicht um eine Kürzung, da plötzlich, so scheint es, nur noch 8 Millionen und nicht 10 Millionen Kinder von dem Programm abgedeckt werden. Dieser Rückgang ist jedoch auf zwei Gründe zurückzuführen: Erstens auf die Einführung neuer Aufenthaltsbestimmungen, die viele von nun an nicht mehr anspruchsberechtigt machen werden, und zweitens auf die Tatsache, dass die Geburtenrate in Russland weiterhin sinkt. Letzteres weist auf das katastrophale Scheitern der Bemühungen hin, den Bevölkerungsrückgang des Landes durch Konjunkturmaßnahmen umzukehren.

Für den Zeitraum 2027–2029 bereitet sich der Kreml außerdem darauf vor, die Finanzierung der Regionen (Oblasts) des Landes einzufrieren, die den größten Teil der sozialen Dienste finanzieren, auf die die Arbeiterklasse angewiesen ist – Schulen, medizinische Einrichtungen, Pflegeheime, Waisenhäuser, kostenlose Mahlzeiten für arme Kinder, Kultur- und Sporteinrichtungen, subventionierte öffentliche Verkehrsmittel, Krankenversicherung für nicht arbeitende Bevölkerungsgruppen sowie Zahlungen an Veteranen und die Familien gefallener Soldaten.

Die Bundestransfers an die Oblaste werden im Jahr 2027 unverändert bei etwa 3,6 Billionen Rubel (45 Milliarden US-Dollar) bleiben, ein realer Rückgang und rund 190 Milliarden Rubel (2,4 Milliarden US-Dollar) weniger als im Budget des letzten Jahres versprochen. Für 2028 wächst der Fehlbetrag im Vergleich zu den bisherigen Planungen auf fast 480 Milliarden Rubel (6 Milliarden US-Dollar).

Der russische Staat streicht außerdem den Betrag, den er an den Sozialfonds des Landes überweist, der Renten, Mutterschafts- und Kindergeld, bezahlten Krankenurlaub, Unterstützungszahlungen für Menschen mit Behinderungen, Veteranen und andere finanziert. Die Beiträge aus dem Bundeshaushalt zum Sozialfonds werden im Jahr 2027 im Vergleich zu 2026 um 15 Prozent, etwa 721 Milliarden Rubel (9 Milliarden US-Dollar), sinken. Sie werden bis 2029 deutlich unter dem Niveau von 2026 bleiben.

Die Bundesmittel für den Bundesfonds für obligatorische Krankenversicherung (FOMS) werden im Jahr 2027 im Vergleich zu diesem Jahr um 23 Prozent, 109 Milliarden Rubel (1,4 Milliarden US-Dollar), gekürzt. Von 2027 bis 2029 wird die FOMS voraussichtlich jedes Jahr ein Defizit aufweisen, das sie durch den Abbau ihrer Reserven decken muss.

Die Duma, das russische Parlament, genehmigte die erste Lesung dieses überarbeiteten Haushalts am 29. Oktober ohne Gegenstimme und nur 51 Enthaltungen. Es wird zwei weitere Überprüfungsprozesse durchlaufen, bevor es Präsident Wladimir Putin zur Unterschrift vorgelegt wird.

Wie die Presseagentur Nezavisimaya Gazeta in ihrem Artikel vom 1. November über die Analyse des Gesetzes durch die INP-RAN feststellte, sind die Einfrierungen und Kürzungen der Sozialausgaben nicht die einzigen Aspekte des Haushalts, die die Finanzkrise offenbaren, mit der die russische Regierung konfrontiert ist. Zusätzlich zur Erhöhung der Steuern auf Dividenden, Investitionen und Geschäftseinkommen außerhalb des Energiesektors plant der Kreml, den Staat durch eine massive Erhöhung der Kreditaufnahme zu finanzieren, die im Jahr 2027 auf 6,1 Billionen Rubel (76 Milliarden US-Dollar) ansteigen wird, was einer Steigerung von 60,5 Prozent gegenüber dem früheren Plan für 2027 entspricht.

„Die prognostizierte Staatsverschuldung wird in drei Jahren 24 Prozent des BIP überschreiten, während im Haushalt 2026–2028 eine Staatsschuldenobergrenze von 19,5 Prozent des BIP festgelegt ist“, stellt NG fest.

Die russische Wirtschaft wird immer stärker von staatlich finanzierten Militärausgaben abhängig. Im INP-RAN-Bericht zum Bundeshaushalt stellt die Autorin Ksenia Savchishina fest: „Trotz der Erhöhung der Ausgabenverpflichtungen des Bundeshaushalts im Vergleich zum letztjährigen Gesetz ist die Zeit der allgemeinen fiskalischen Anreize für die Wirtschaft vorbei und die Unterstützung für das makroökonomische Wachstum wird nur durch eine steigende Beschaffung von Verteidigungsgütern erreicht.“

Seitdem die INP-RAN-Analyse des Haushalts bekannt wurde, hat die Regierung versucht, die Analyse zu widerlegen. Medien veröffentlichten Schlagzeilen, in denen sie behaupteten, der Artikel der Nezavisimaya Gazeta zu dem Bericht sei „Fake News“.

„Der Entwurf des Bundeshaushalts für die Jahre 2027–2029 sieht die Erfüllung aller gesellschaftlichen Verpflichtungen vor, die das Land gegenüber seinen Bürgern eingegangen ist. Die Mittel für die Indexierung sozialer Verpflichtungen, Maßnahmen zur Stärkung der Demografie sowie die Finanzierung von Bildung und Gesundheitsfürsorge sind vollständig darin enthalten“, erklärte das Finanzministerium am 2. November unter Berufung auf Daten, die auf anhaltende und sogar steigende Ausgaben für soziale Dienstleistungen hinweisen würden.

Bei diesen Daten handelt es sich jedoch um einen Taschenspielertrick. In den Zahlen des Ministeriums sind neben Geldern aus dem Bundeshaushalt auch Ausgaben aus dem Sozialfonds und der Föderalen Krankenversicherungskasse sowie den Regionen Russlands enthalten. Um den Anschein zu erwecken, als würden Einfrierungen und Kürzungen der Sozialausgaben nicht umgesetzt, kompensiert dieser „Gesamthaushalt“ die Kürzungen der Bundesmittel, indem er quasi aus dem Nichts den Betrag erhöht, den diese außerbudgetären Fonds und Regionen angeblich für diese Programme bereitstellen werden.

Allerdings kürzt die Bundesregierung gleichzeitig ihre Unterstützung sowohl für die außerbudgetären Mittel als auch für die regionalen Haushalte. Es gibt das Sprichwort: „Beraube Petrus, um Paulus zu bezahlen.“ In diesem Fall beraubt der Kreml Peter und fordert ihn dann auf, Paul selbst zu bezahlen.

Die erhöhte finanzielle Belastung des Sozialfonds wird letztlich von den Arbeitnehmern getragen. Der Sozialfonds wird durch Bundesgelder und Versicherungsbeiträge finanziert, die Arbeitgeber im Namen ihrer Arbeitnehmer leisten. Die russische Regierung will die Arbeitgeber dazu bringen, mehr zu geben. Arbeitgeber betrachten diese Beiträge jedoch als Teil der Arbeitnehmerentschädigung. Wenn ihre Versicherungspflichten steigen, finden sie Möglichkeiten, diese vom Gehalt ihrer Mitarbeiter abzuziehen.

Darüber hinaus ist die Vorstellung absurd, dass die Regionen Russlands das abdecken könnten, was die Bundesregierung den Sozialleistungen entzieht. Die regionalen Haushalte stehen unter enormem finanziellem Druck. Mehrere Gebiete im ganzen Land melden große Defizite und stellen Dienstleistungen ein.

Sankt Petersburg gab letzte Woche bekannt, dass es seinen Haushalt für 2026 um 70 Milliarden Rubel (870 Millionen US-Dollar) kürzen muss, um einen erwarteten Fehlbetrag von 80 bis 108,8 Milliarden Rubel (1 bis 1,35 Milliarden US-Dollar) auszugleichen. Tjumen, eine Ölförderregion, hat kürzlich 9,4 Milliarden Rubel (117 Millionen US-Dollar) aus seinem Haushalt für 2026 gestrichen und prognostiziert für das nächste Jahr ein Defizit von 39,6 Milliarden Rubel (490 Millionen US-Dollar).

In Jakutien gab ein regionaler Gesetzgeber bekannt, dass es seit Juni dieses Jahres zu Verzögerungen bei der Auszahlung von Stipendien an verwaiste Studenten gekommen sei. (Obwohl dies nicht als solche gemeldet wird, ist es möglich, dass einige aufgrund von Kriegstoten zu Waisen geworden sind.) Und seit September erhalten Schüler aus kinderreichen und einkommensschwachen Familien keine kostenlosen Mahlzeiten mehr. In ihrem Haushaltsentwurf 2027–2029 hat die Regierung Jakutiens die Finanzierung staatlich subventionierter Flugtickets für Bewohner einer weit entfernten arktischen Region mit wenigen Straßen gestrichen, in der die Menschen auf günstige Flugpreise angewiesen sind, um sich fortzubewegen.

In Nischni Nowgorod, einer Region im mitteleuropäischen Russland mit rund 3,1 Millionen Einwohnern, sieht sich die Regionalregierung mit einem Haushaltsdefizit von 30 Milliarden Rubel (370 Millionen US-Dollar) konfrontiert.

„Wir werden aufgefordert sein, alle internen Ressourcen zu mobilisieren und schwierige und teilweise sogar unpopuläre Entscheidungen zu treffen“, warnte Gouverneur Gleb Nikitin. „Mancherorts müssen wir die Ausgaben im wahrsten Sinne des Wortes „bis auf die Knochen“ kürzen. Wir beginnen mit den Kürzungen bei uns selbst, bei den Regierungsstellen. Im Jahr 2027 müssen wir einige Staats- und Kommunalbedienstete kürzen, und zwar um 15 %.“

Laut der Nachrichtenagentur 7x7 haben im Laufe dieses Jahres zehn russische Regionen Unterbrechungen bei der Lieferung kostenloser oder subventionierter Medikamente gemeldet, und fünf hatten mit Engpässen bei Diabetes-Medikamenten und -Materialien zu kämpfen. Beamte führen die Probleme auf mangelnde Finanzierung, steigende Nachfrage und Probleme bei der Beschaffung zurück. In Uljanowsk fehlten den Behörden 1,5 Milliarden Rubel (19 Millionen US-Dollar) für Medikamente. Auch Krebsmedikamente, Asthmamedikamente und Behandlungen gegen rheumatoide Arthritis waren Mangelware.

Im Jahr 2024 versetzte die russische Regierung das Land in einen Kriegszustand, als sie die Verteidigungsausgaben auf den Rekordwert von 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts erhöhte. Dies war in der postsowjetischen Zeit beispiellos. Diese Zahl ist inzwischen auf 6,9 Prozent gestiegen, und selbst diese Zahl berücksichtigt nicht die Ausgaben für die nationale Sicherheit und die Strafverfolgung.

Die russische Bourgeoisie tut dies nicht, um die Arbeiterklasse des Landes vor den USA und den europäischen Mächten zu verteidigen. Sie tut dies in einem verzweifelten Versuch, ihre Fähigkeit zu bewahren, Russlands Arbeiter für sich auszubeuten. Das Putin-Regime wird versuchen, dabei so viel Blut und Schweiß wie möglich auf sich zu nehmen. Daher richtet sich der Kampf der russischen Arbeiterklasse gegen den Kapitalismus in all seinen Formen und gegen alle seine Regierungen, sei es in Moskau, Washington, Berlin oder anderswo.