Paraguay: Der Zusammenbruch der Ueno-Bank und die sich verschärfende Krise der bürgerlichen Herrschaft

10. November 2026Facebook-SymbolDemonstranten vor dem Paraguayischen Nationalkongress in Asunción [Foto: teleSUR]Eine Woche nachdem der Zusammenbruch der Ueno-Bank die Regierung von Santiago Peña, dem ersten von Washingtons „Schild der Amerikas“-Regierungen, gestürzt hat, verschärft sich die Krise in Paraguay weiter. Die Amtsenthebung und Verhaftung des Präsidenten und fast 30 weiterer Persönlichkeiten aus Staat und Bank hat den Verfall des gesamten Gebäudes der bürgerlichen Herrschaft ans Licht gebracht und eine Bewegung der Arbeiterklasse, der Rentner und der Jugend in Gang gesetzt, die die herrschende Klasse verzweifelt einzudämmen versucht.

Am Montag, dem 9. November, starteten Lehrer öffentlicher Schulen einen unbefristeten landesweiten Streik, unterbrachen den Unterricht und marschierten in Asunción und den Hauptstädten der Departements. Bei dem Streik, zu dem die Nationale Union der Pädagogen, die Föderation der Pädagogen Paraguays und die Organisation der Bildungsarbeiter aufgerufen haben, geht es um das Schicksal von rund 60 Millionen US-Dollar an Lehrerpensionsfonds, die bei Ueno hinterlegt sind, das praktisch bankrott ist.

Rentner haben, organisiert durch den National Coordinator of Retirees and Public Forces, Kundgebungen vor dem Kongress abgehalten und die Rückgabe von Geldern gefordert, die aus dem öffentlichen Rentensystem und anderen öffentlichen Einrichtungen gestohlen wurden. Koordinator Diosnel Sotelo sagte, der Staat gebe Geld an einzelne Sparer zurück, aber „das Geld, das von der (Sozialversicherungsanstalt) gestohlen wurde, das Geld, das vom Steuerfonds gestohlen wurde … wie soll es wiedererlangt werden …“ Die Rentner bereiten einen „Fahrplan“ für Rechtsansprüche vor und haben mit einer „neuen großen Demonstration öffentlicher Gewalt“ gedroht.

Hinter diesen organisierten Aktionen steckt eine breitere soziale Explosion. Seit der Beschlagnahmung der Bank am 3. November kam es täglich zu Mobilisierungen vor dem Kongress, vor Uenos Hauptquartier, vor Peñas Villa, bei denen Demonstranten riefen: „Stehlen ist ein Verbrechen nur für die Armen.“ Die Demonstrationen haben Jugendliche angezogen, die keine Erinnerung an die Stroessner-Diktatur haben, die nun aber in einer einzigen Woche den Diebstahl ihrer Ersparnisse und den Zusammenbruch des „modernen“ Finanzsystems, das ihnen als Fortschritt verkauft wurde, miterlebt haben.

Die Krise hat auch die Arbeiterklasse direkt getroffen. Mitarbeiter der Lieferplattform Monchis, die auf der Gehaltsliste des ITTI-Technologieunternehmens innerhalb der Vázquez-Gruppe stehen, haben aufgrund der gegen das Unternehmen verhängten einstweiligen Verfügungen ihren Lohn nicht erhalten. Mehr als 900 Zustellfahrer und über 1.000 Unternehmen vertrauen auf die App. Die Arbeiter forderten, dass das Geld für die Löhne von den im Rahmen der strafrechtlichen Ermittlungen eingefrorenen Vermögenswerten getrennt wird. „Hinter jedem unbezahlten Lohn steht eine Familie“, heißt es in ihrem Kommuniqué. „Arbeiter sind nicht für die finanziellen Entscheidungen des Managements verantwortlich.“

Der politische Überbau ist in seinen Grundfesten erschüttert. Peña wurde durch eine einstimmige Abstimmung im Senat angeklagt und am Samstag wegen Vertrauensbruchs und Missmanagements zum persönlichen Vorteil angeklagt, Verbrechen, die mit bis zu 20 Jahren Gefängnis geahndet werden können. Er befindet sich in Untersuchungshaft auf einem Militärstützpunkt. Der frühere Präsident der Zentralbank, Carlos Carvallo Spalding, der direkt von der Präsidentschaft von Ueno zur Präsidentschaft der Institution wechselte, die die Zentralbank regulierte, wurde ebenfalls verhaftet und wegen Untreue, Fälschung öffentlicher Dokumente und Unterschlagung angeklagt. Insgesamt wurden 27 Personen angeklagt, darunter die acht Direktoren der Bank unter der Leitung ihres 36-jährigen Vorstandsvorsitzenden Miguel Vázquez.

Die Razzien in den Häusern der Angeklagten haben ein Bild von atemberaubendem, dreistem Reichtum hervorgebracht. In Peñas Sommerresidenz in San Bernardino fand die Polizei einen gepanzerten Tresor der Stufe 7 im israelischen Stil, der hinter einer falschen Wand versteckt war und über Iriserkennung, Gesichtserkennung, Fingerabdruckscan und ballistischen Schutz verfügte – ein System, das „für Militärbunker … oder den Schutz von Gold- und Diamantenreserven entwickelt wurde“. In seiner Wohnung in Asunción beschlagnahmten die Ermittler Computer, Mobiltelefone, einen in einem Geheimfach versteckten DVR und einen leeren Safe. Bei Vázquez zu Hause fanden sie neun Luxusfahrzeuge im Wert von 1,4 Millionen Dollar. Staatsanwälte haben in Luxemburg, Argentinien und den Vereinigten Staaten Verfahren eingeleitet, um Vermögenswerte im Ausland aufzuspüren und einzufrieren.

In der Anklageschrift wird behauptet, dass Peña, bis März 2025 Anteilseigner der Ueno-Holdinggesellschaft, im Jahr 2024 von der Bank zwei Kredite im Wert von etwa 500.000 US-Dollar für den Bau seiner Villa erhalten habe, mit einer monatlichen Hypothekenzahlung von 38.000 US-Dollar, dem Sechsfachen seines Präsidentengehalts. Seine Schwiegertochter erhielt angeblich einen Kredit über 1,4 Millionen Dollar für eine Boutique, der nie zurückgezahlt wurde. Die Bank verlieh 628 Millionen US-Dollar an Unternehmen, die mit ihrem eigenen Mehrheitsaktionär verbunden waren, wobei die gesetzliche Obergrenze bei etwa 80 Millionen US-Dollar lag, und verschleierte den Überschuss durch „Buchhaltungstechnik“ und Briefkastenfirmen.

Die herrschende Klasse und ihre Medien bemühen sich nun, all dies als Beweis dafür darzustellen, dass die Institutionen funktionieren. Die schnelle Festnahme und Anklage der Beteiligten, so heißt es in der Argumentation, „sendet ein sehr starkes Signal … dass man so etwas in Paraguay nicht länger tun kann.“ Die Financial Times zitiert einen Berater, der „den Beginn von Korrekturmaßnahmen“ lobt. Die Botschaft ist, dass Ueno eine Abweichung war und dass sich das System nun selbst korrigiert hat.

Das ist eine Lüge. Die Institutionen deckten den Betrug nicht auf, sondern versuchten ihn zu vertuschen. Die Zentralbank erhielt seit letztem Jahr mindestens zehn Warnungen bezüglich der Kreditvergabe von Ueno an verbundene Parteien. Ein Vorgesetzter, Fernando Rivarola, verbreitete im Juli einen 25-seitigen Bericht, in dem er die Bank als „finanzielle Zeitbombe“ bezeichnete – und wurde per Dekret von Präsident Peña seines Amtes enthoben, wobei sein Bericht vor dem Senat geheim gehalten wurde. Die Bank wurde erst beschlagnahmt, nachdem der politische Kampf zwischen Peña und seinem Gönner, dem Vorsitzenden der Colorado-Partei und wohlhabenden Geschäftsmann Horacio Cartes, den Punkt erreicht hatte, an dem Cartes, der seinen ehemaligen Schützling vernichten wollte, den Senatoren seiner Partei befahl, einen Bericht von der Zentralbank zu fordern. Wie die Financial Times selbst zugibt, „wurde diese Krise nur gelöst, weil Cartes sich aus politischen Gründen entschied, Peña aufzugeben.“

In diesem Licht muss die Intervention von US-Außenminister Marco Rubio verstanden werden. Rubio erklärte, dass „wir eine gute, konstruktive Beziehung zu Präsident Peña hatten, aber in Paraguay ein interner Prozess im Gange ist, an dem wir nicht beteiligt sind und uns auch nicht beteiligen werden“, und dass die Änderung „unsere Beziehung in keiner Weise negativ beeinflussen wird.“ Die US-Botschaft veröffentlichte eine Erklärung, in der sie zu „sozialer Höflichkeit und Einhaltung der Verfassung“ aufrief.

Dies ist die Stimme einer imperialistischen Macht, die das Regime aufgebaut hat, das sich jetzt in der Krise befindet, und die angesichts der Aussicht auf seinen Zusammenbruch beunruhigt ist. Washingtons Sorge gilt der Stabilität eines Vasallenstaates, der im März ein Abkommen über den Status der Streitkräfte unterzeichnete, sich dem „Schild Amerikas“ anschloss und von Rubio selbst als „Vorbild für andere Länder“ angepriesen wurde. Rubios Aussage ist gleichzeitig eine Beruhigung der neuen Regierung von Peñas ehemaligem Vizepräsidenten und Nachfolger Pedro Alliana und eine Drohung für die Bevölkerung: Die USA werden eine kontrollierte Umbildung der herrschenden Clique tolerieren, aber keine unabhängige Bewegung der Arbeiterklasse. Die „Institutionen“, von denen man sagt, dass sie „funktionieren“, sind dieselben Institutionen, die unter der Stroessner-Diktatur und seitdem die Arbeiterklasse unter dem Banner der Bekämpfung von Kriminalität und Korruption unterdrückt haben.

Die Versuche, Ueno als Verirrung darzustellen, scheitern am Kontakt mit den Tatsachen. Paraguay ist ein kleines Binnenland, das in den letzten 80 Jahren fast ausschließlich von der Colorado-Partei regiert wurde, der längsten ungebrochenen Parteiherrschaft in Amerika. Die Partei überstand die Stroessner-Diktatur (1954–1989) und den sogenannten „demokratischen Übergang“ ohne nennenswerten Bruch. Es ist der organisatorische Ausdruck der Landoligarchie, der agroindustriellen Bourgeoisie und der kriminellen Finanznetzwerke. Ihr aktueller Herr, Horacio Cartes, ist ein Tabakbaron und ehemaliger Präsident, der hinter den Kulissen regiert und dessen Vermögen auf Zigarettenschmuggel, Geldwäsche und, laut US-Regierungsakten, Verbindungen zum Drogenhandel aufgebaut wurde.

Cartes ist der Schlüssel zur ganzen Angelegenheit. Er wählte Peña als seinen Kandidaten im Jahr 2023, nachdem er 2022 von der Biden-Regierung wegen „erheblicher Korruption“ sanktioniert worden war. Die Trump-Regierung hob die Sanktionen im Oktober letzten Jahres auf und stellte damit die volle Wettbewerbsfähigkeit der 83 Unternehmen im Einflussbereich der Familie Cartes wieder her. Als Peña begann, seine eigene Bewegung innerhalb der Partei zu gründen und Cartes an die Seite zu stellen, zerstörte Cartes ihn, indem er Colorados Unterstützung für ein Amtsenthebungsverfahren ankündigte, von der Parteizentrale aus ein „paralleles Machtkommando“ leitete und seinen eigenen Mann, Alliana, als Präsidentin und seinen Leibarzt Antonio Barrios als Vizepräsidenten einsetzte. Alliana selbst ist in den Ueno-Skandal verwickelt.

Das Ueno-Programm war das „paraguayische Modell“, das seit der ersten Trump-Regierung gefördert wurde. Das Modell, niedrige Steuern, billige Arbeitskräfte, billige Energie, „finanzielle Inklusion“ war ein Mechanismus zur Plünderung des öffentlichen Reichtums und zur Bereicherung einer parasitären Finanzoligarchie. Das Wachstum der Bank wurde durch einen geschlossenen Kreislauf von Eigengeschäften finanziert: Öffentliche Gelder, darunter mehr als 500 Millionen US-Dollar an Arbeitnehmerrentengeldern von der Sozialversicherungsanstalt (IPS), 60 Millionen US-Dollar aus dem Pensionsfonds des öffentlichen Sektors der Lehrer, 163,8 Millionen US-Dollar aus dem Wasserkraftwerk Itaipú sowie Gelder von der National Electricity Administration (ANDE) und dem Gesundheitsministerium, wurden bei einer Bank hinterlegt, die dann Kredite an Unternehmen verlieh, die mit ihren eigenen Eigentümern verbunden waren.

Der Guaraní hat innerhalb einer Woche 8,8 Prozent seines Wertes verloren und ist damit zur Währung mit der schlechtesten Wertentwicklung der Welt geworden. Das Länderrisiko ist um 23 Prozent gestiegen. Unternehmen berichten von einem Umsatzrückgang von 80 Prozent. Das Schulspeisungsprogramm wurde ausgesetzt. Und die Reaktion der herrschenden Klasse nimmt bereits Gestalt an: Die neue Regierung hat alle Minister zum Rücktritt aufgefordert, Cartes‘ Loyalisten für das Innenministerium (Ariel Martínez, der das Vorgehen der Polizei gegen die Proteste von 2017 leitete) und für öffentliche Arbeiten ernannt und bereitet sich darauf vor, die Kosten der Krise auf die Arbeiterklasse abzuwälzen.

Die paraguayische Krise ist keine lokale Angelegenheit. Es ist ein Vorbote der Prozesse, die auf dem gesamten Kontinent stattfinden. Wie die WSWS dokumentiert hat, weiten sich Streiks und Massenproteste von Mexiko bis Chile gegen Sparmaßnahmen, Krieg und mit Washingtons Unterstützung eingesetzte Regierungen aus. Das von Trump gegründete rechtsextreme Bündnis zur Überwachung der Hemisphäre besteht aus Regimen, die zutiefst unpopulär sind und mit Rezession und Protest konfrontiert sind. Peñas Sturz erfolgte zwei Wochen nach der Niederlage von Trumps Kandidat in Brasilien und drei Tage nach der massiven Ablehnung der Republikaner bei den Zwischenwahlen in den USA. Die Brüchigkeit dieser Regime ist nun offenkundig.

Was genau ist Washingtons Programm „Schild der Amerikas“ und welche Rolle soll es bei der Überwachung Lateinamerikas im Auftrag des US-Imperialismus spielen? Wie hängt die Paraguay-Krise mit den jüngsten politischen Niederlagen zusammen, die Trump-nahe Kräfte in Brasilien und bei den Zwischenwahlen in den USA erlitten haben, und was bedeutet dieses Muster für die Region als Ganzes? Stellen Sie weitere Fragen auf SocialismAI.com. Es sind Bedingungen entstanden, unter denen die Arbeiterklasse auf dem gesamten Kontinent ihre Kämpfe gegen die Reaktion vereinen kann Oligarchie, ihre rechten Stützen und „linken“ Apologeten. Dies erfordert jedoch einen politischen Bruch mit den Organisationen, die behaupten, für die Arbeiter zu sprechen, sie aber gleichzeitig der Bourgeoisie unterzuordnen.

Die Krise hat den Bankrott jeder Tendenz offengelegt, die sich als Alternative zur Colorado-Partei darstellt und gleichzeitig im Rahmen der bürgerlichen Politik bleibt.

Die Kommunistische Partei Paraguays (PCP) ruft über ihr Organ Adelante! zwar zu einer detaillierten, sachlichen Berichterstattung über die Krise auf, fordert jedoch eine „breite, unabhängige Front“, um die „nationale Souveränität“ gegenüber „ausländischem“ Kapital aufrechtzuerhalten, und ersetzt die Arbeiterklasse durch „das Volk“ und „die arbeitende Mehrheit“. Dies ist die Volksfrontformel, die die Arbeiterklasse in jedem Land und in jeder Epoche verraten hat. Der Nationalismus der PCP dient objektiv genau der Oligarchie, die sie anprangert, indem er die Wut der Arbeiterklasse in die Verteidigung des „nationalen Interesses“ kanalisiert, das die Bourgeoisie selbst definiert.

E’a, ein linksnationalistisches Medium, ist noch deutlicher. Ihre Schlussfolgerung lautet: „Es wird von den Bürgern und der Reife der Opposition abhängen, sich für die bevorstehenden Wahlen zusammenzuschließen.“ Das ist die Politik des Kleinbürgertums in ihrer reinsten Form: die Forderung, dass sich die Arbeiterklasse der „oppositionellen“ Liberalen Partei und ihren Verbündeten unterordnen soll, die ebenso in die Plünderung verwickelt sind wie die Colorados, im Namen eines „Zusammenkommens“ bei den Wahlen, das nichts ändert.

Die Folgen des Ueno-Zusammenbruchs sind bereits international. In Argentinien wurden etwa 900 Bankangestellte ohne Bezahlung entlassen. Dort hat La Izquierda Diario, das Organ der Morenoite Socialist Workers Party (PTS), ausführlich über die Krise berichtet, nur um dann eine syndikalistische Ausrichtung voranzutreiben und Druck auf das Management und die bestehende Regierung der Colorado Party auszuüben. „Die Priorität liegt darin, dass die betroffenen Unternehmen Erklärungen abgeben, ihre Zahlungen begleichen und die Rechte derjenigen garantieren, die ihre Geschäfte unterstützt haben“, schließen sie. Das heißt, sie bieten den Arbeitern kein Programm für eine unabhängige Partei, den Sozialismus oder die Übernahme der politischen Macht.

Allen diesen Tendenzen gemeinsam ist der Widerstand gegen die unabhängige Mobilisierung der Arbeiterklasse gegen den Kapitalismus. Die Arbeiterklasse kann ihre Interessen nicht durch „Dialogtische“ und „breite Fronten“ durchsetzen und auch nicht auf die nächsten Parlamentswahlen warten. Der Staat, der das Geld gestohlen hat, ist der Staat der Oligarchie. Es muss gestürzt werden.

Die Wut auf den Straßen von Asunción birgt das objektive Potenzial für eine unabhängige Bewegung der Arbeiterklasse. Um dies zu verwirklichen, bedarf es eines politischen Programms und einer politischen Führung.

Die Forderungen, die sich aus der Krise ergeben, sind klar: die vollständige Rückgabe aller Spar- und Pensionsfonds; die Eröffnung der Bücher von Ueno, der Vázquez-Gruppe und der Zentralbank; die Beschlagnahme des Vermögens aller Profiteure; die Verstaatlichung der Banken unter Arbeiterkontrolle; und die Enteignung der Finanzoligarchie. Diese Forderungen können im Rahmen des kapitalistischen Staates nicht erfüllt werden. Sie erfordern die Mobilisierung der Arbeiterklasse als unabhängige politische Kraft, organisiert in Aktionskomitees gegen die Gewerkschaftsbürokratien, und den Aufbau einer revolutionären Partei.

Der Aufbau des Internationalen Komitees der Vierten Internationale auf dem gesamten Kontinent ist die zentrale politische Aufgabe der Krise. Alles andere, die Amtsenthebung, die Razzien, die Umbildung des Kabinetts, ist eine Neuordnung der Liegestühle durch die Bourgeoisie. Die Arbeiterklasse muss ihr eigenes Schiff bauen.