Der indonesische Präsident Prabowo entlässt einen weiteren Finanzminister

20. September 2026Facebook-SymbolDer indonesische Präsident Prabowo Subianto entließ am 14. September überraschend Finanzminister Purbaya Yudhi Sadewa und ersetzte ihn durch seinen Stellvertreter Suahasil Nazara. Die Entlassung, Prabowos zweiter Wechsel als Finanzminister in kaum einem Jahr, ist Ausdruck der zunehmenden Krise des gesamten Wirtschaftsprogramms der Regierung.

Purbaya erfuhr telefonisch von seiner Absetzung, als er an einer parlamentarischen Anhörung zum Regierungsentwurf für das Jahr 2027 teilnahm. Stunden später vereidigte Prabowo Suahasil und machte ihn damit zum dritten Finanzminister Indonesiens seit dem Amtsantritt des Präsidenten im Oktober 2024. Der Präsidentenpalast lieferte keine substanzielle Erklärung.

Prabowo kam mit dem Versprechen ins Amt, Indonesien durch eine Erhöhung der Staatsausgaben zu verändern. Zu seinen Zusagen gehörten kostenlose Mahlzeiten für Dutzende Millionen Kinder und schwangere Frauen, drei Millionen neue Häuser pro Jahr, Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln und Energie, höhere Militärausgaben und die rasche Entwicklung nachgelagerter Industrien – heimische Fabriken, die Rohstoffe wie Nickel zu Metallen, Batterien und anderen höherwertigen Exportgütern verarbeiten.

Er erklärte, dass diese Maßnahmen das jährliche Wirtschaftswachstum von etwa 5 Prozent auf 8 Prozent steigern würden. Der neu gegründeten Investmentagentur Danantara wurde die Kontrolle über Hunderte Milliarden Dollar an Staatsvermögen übertragen, während Staatsunternehmen, Banken und das Militär eine wachsende Rolle im Wirtschaftsleben erhielten.

Prabowo kleidet dieses Programm in „Pancasila-Ökonomie“, die Sprache des indonesischen Nationalismus, die auf Sukarno zurückgeht, und beruft sich auf Artikel 33 der Verfassung von 1945, der die staatliche Kontrolle über strategische Industrien und natürliche Ressourcen vorschreibt. Seine Prämisse ist, dass der Reichtum Indonesiens ins Ausland „abfließt“ und stattdessen von einem starken Staat für die nationale Entwicklung mobilisiert werden muss.

Hinter dieser Rhetorik steckt nicht die Feindseligkeit gegenüber ausländischem Kapital, sondern der Versuch, günstigere Bedingungen für den indonesischen Staat und die Oligarchie zu sichern. Die Nickel verarbeitende Industrie hängt überwiegend von chinesischen Investitionen und Technologien ab. Danantara, der von Prabowo gegründete Staatsfonds zur Kontrolle von rund 900 Milliarden US-Dollar an Staatsvermögen und Direktinvestitionen in strategische Projekte, strebt ebenfalls nach ausländischem Kapital und kommerziell profitablen Erträgen. Prabowos Wirtschaftsnationalismus zielt darauf ab, die staatliche Kontrolle über Investitionen zu erhöhen und einen größeren Anteil der Ressourceneinnahmen in Indonesien zu behalten.

Das Programm stieß sofort auf einen grundlegenden Widerspruch. Prabowo versprach deutlich höhere Ausgaben, ohne die Oligarchie wesentlich zu besteuern oder die vom IWF nach der asiatischen Finanzkrise 1997–98 auferlegte fiskalische Zwangsjacke in Frage zu stellen.

Die Vorgaben des IWF-Programms wurden anschließend in indonesisches Recht übernommen. Als Jakarta sich 2003 darauf vorbereitete, aus dem Programm auszutreten, begrenzte das Staatsfinanzgesetz das jährliche Haushaltsdefizit auf 3 Prozent des BIP und die Staatsverschuldung auf 60 Prozent. Was als externe Konditionalität auferlegt worden war, wurde somit als dauerhafte inländische Garantie für die internationale Finanzierung beibehalten.

Als Garantie für das internationale Kapital behielt Prabowo zunächst Sri Mulyani Indrawati als Finanzminister. In mehr als 13 Jahren im Amt unter drei Präsidenten – Susilo Bambang Yudhoyono, Joko Widodo und Prabowo – sorgte sie über mehrere aufeinanderfolgende Regierungen hinweg für Kontinuität in der Finanzpolitik.

Sri Mulyani war die wesentliche Schnittstelle zwischen dem indonesischen Staat und der globalen Finanzwelt. Sie wechselte vom Exekutivdirektorium des IWF in das Kabinett von Präsident Yudhoyono, verließ das Kabinett 2010, um Geschäftsführerin und Chief Operating Officer der Weltbank zu werden, und kehrte 2016 als Finanzministerin von Präsident Jokowi zurück. Als führende Persönlichkeit des internationalen Finanzestablishments setzte sie dessen fiskalische Forderungen in Indonesien durch.

Um Prabowos Prioritäten zu finanzieren, ohne die Defizitobergrenze zu überschreiten, verhängte Sri Mulyani Anfang 2025 umfassende „Effizienzkürzungen“ in Höhe von 306,7 Billionen Rupien. Die Kürzungen trafen Ministerien, Universitäten, Regionalregierungen und öffentliche Dienste, während das Geld in Prabowos Programm für kostenlose Mahlzeiten und Danantara umgeleitet wurde.

Die Kürzungen lösten im Februar 2025 landesweite Studentendemonstrationen unter dem Motto „Indonesia Gelap“ oder „Dunkles Indonesien“ aus. Die Demonstranten wandten sich gegen die Umleitung von Geldern aus den Bereichen Bildung, Gesundheit und anderen öffentlichen Diensten in Prabowos Programm für kostenlose Mahlzeiten, das mit wenig Transparenz und umfassender militärischer Beteiligung umgesetzt wurde. Sie warnten, dass die Kürzungen die Studiengebühren erhöhen, Stipendien abschaffen und die Lehrergehälter weiter schmälern würden.

Weitaus größere Proteste brachen im August 2025 aus. Sie begannen gegen das neue monatliche Wohngeld der Parlamentarier in Höhe von 50 Millionen Rupien – fast das Zehnfache des Mindestlohns in Jakarta –, wurden aber schnell zum Ventil für die angestaute Wut über Sparmaßnahmen, Massenentlassungen, steigende Preise, Korruption und parlamentarische Privilegien.

Die Unruhen breiteten sich auf mindestens 32 der 38 Provinzen Indonesiens aus, nachdem die Polizei von Brimob bei einer Razzia vor dem Parlament den 21-jährigen Motorradtaxifahrer Affan Kurniawan unter einem gepanzerten Fahrzeug zerquetscht hatte. Bei der staatlichen Repression kamen mindestens acht Menschen ums Leben und Tausende wurden verhaftet. Prabowo reagierte mit begrenzten Zugeständnissen bei den Vergünstigungen des Gesetzgebers und wies Polizei und Militär an, „entschlossen“ gegen Demonstranten vorzugehen.

Sri Mulyani wurde inmitten dieser Krise am 8. September 2025 abrupt entlassen. Berichten zufolge erhielt sie etwa eine Stunde im Voraus Bescheid. Ihre Absetzung brachte Prabowos Versuch zum Ausdruck, sein Programm durch eine Lockerung der vom Finanzministerium auferlegten Beschränkungen zu beschleunigen.

Ihr Nachfolger, Purbaya, förderte das Wachstum aggressiv durch erhöhte Liquidität und Ausgaben. Er überwies Regierungsgelder in Höhe von 200 Billionen Rupien an staatliche Banken, um die Kreditvergabe anzukurbeln, und versuchte, höhere Einnahmen aus den Steuer- und Zollbehörden zu erzielen, ohne politisch brisante neue Steuern einzuführen.

Die zugrunde liegenden Widersprüche verschärften sich nur noch. Im Jahr 2025 erreichte das Haushaltsdefizit 2,92 Prozent des BIP – den höchsten Stand seit mehr als zwei Jahrzehnten außerhalb der Pandemie und brachte den Staat an den Rand der gesetzlichen Obergrenze von 3 Prozent. Die Rupiah fiel auf Rekordtiefs, während Moody’s und Fitch die Aussichten für Indonesiens Staatsanleihen auf negativ senkten und dabei wachsende Haushaltsrisiken und die Erosion der politischen Vorhersehbarkeit unter der Regierung von Prabowo anführten.

Der amerikanisch-israelische Krieg gegen den Iran setzte den indonesischen Haushalt zusätzlich unter Druck. Die wirksame Schließung der Straße von Hormus ließ die weltweiten Ölpreise auf über 100 US-Dollar pro Barrel steigen, während im Haushaltsplan der Regierung für 2026 ein Durchschnittspreis von 70 US-Dollar angenommen worden war. Indonesien ist Nettoölimporteur und hat 381,3 Billionen Rupien für Energiesubventionen und Entschädigungen an staatliche Energieunternehmen bereitgestellt.

Die Verwaltung versprach zunächst, die Erhöhung über den Haushalt aufzufangen. Es führte eine Treibstoffrationierung ein, kürzte Dienstreisen und reduzierte die kostenlosen Schulmahlzeiten um einen Tag pro Woche. Im Juni erhöhte das staatliche Energieunternehmen Pertamina jedoch den Preis für zwei weit verbreitete nicht subventionierte Benzinsorten um rund 32 Prozent.

Der Anstieg der Treibstoffpreise löste eine neue Welle überwiegend studentischer Proteste unter dem Motto „Auf dem Weg zum bankrotten Indonesien“ aus. Die Kundgebungen breiteten sich von Jakarta nach Bandung, Surabaya, Medan, Semarang und anderen Städten aus und verstärkten die diffuse, aber zunehmende soziale Wut über die Lebenshaltungskosten, prekäre Beschäftigungsverhältnisse und die Privilegien der politischen Elite.

Können Sie erklären, was „Pancasila-Ökonomie“ und der Wirtschaftsnationalismus der Sukarno-Ära historisch eigentlich bedeuteten und in welcher Beziehung sie zu Prabowos aktuellem Programm stehen? Welche Rolle spielt das indonesische Militär traditionell in der Wirtschaft und Politik des Landes und wie hängt das mit Prabowos eigenem Hintergrund zusammen? Sie fordern niedrigere Treibstoff- und Lebensmittelpreise und attackieren „verschwenderische“ Regierungsprogramme – vor allem kostenlose Mahlzeiten und Dorfkooperativen – als Ursache für den wachsenden Haushaltsdruck.

Prabowos Flaggschiff-Programm für kostenlose Mahlzeiten ist zum zentralen Ziel der öffentlichen Wut geworden. Von Massenausbrüchen von Lebensmittelvergiftungen im Zusammenhang mit dem Programm sind landesweit bereits mehr als 50.000 Menschen betroffen; In einer Woche Anfang September erkrankten fast 2.000 Schüler und Lehrer, was Elterngruppen dazu veranlasste, strafrechtliche Ermittlungen und die Sperrung unsicherer Küchen zu fordern. Die National Nutrition Agency hat inzwischen fast 2.000 Küchen wegen Hygieneverstößen geschlossen.

Die ursprüngliche Essenszuteilung für 2026 von 335 Billionen Rupien wurde zunächst auf 268 Billionen Rupien und dann auf 229 Billionen Rupien reduziert. Die Kürzungen offenbarten den Rückzug der Regierung von den weitreichendsten Versprechungen, mit denen Prabowo behauptete, sein Wirtschaftsnationalismus würde der Bevölkerung zugute kommen.

Purbaya wurde mit einem unmöglichen Balanceakt beauftragt: deutlich höhere Staatseinnahmen zu erzielen, ohne offen die Steuern zu erhöhen oder Prabowos Flaggschiffprogramme zu kürzen. Am 10. September machte er sich daran, die Steuererhebung zu „rationalisieren“, indem er Korruption und undichte Stellen im Steuer- und Zollapparat anprangerte und die Rotation von rund 400 Beamten anordnete. Prabowos eigene Beauftragte innerhalb der Finanzbehörden leisteten Widerstand und wandten sich direkt an den Präsidenten; Vier Tage später, am 14. September, wurde Purbaya entfernt. Ihr Zusammenstoß war nur die unmittelbare Form einer tieferen Krise – der Versuch, ein zunehmend unhaltbares Programm innerhalb der strengen Grenzen des IWF zu finanzieren.

Purbaya wurde nicht abgesetzt, weil er Prabowos Agenda ablehnte. Er war einer ihrer energischsten Befürworter. Er wurde entlassen, nachdem die Bemühungen zur Sicherung der notwendigen Einnahmen und Liquidität zu bürokratischen Konflikten führten, internationale Investoren verängstigten und es nicht gelang, die immer größer werdende Kluft zwischen Regierungsversprechen und verfügbaren Ressourcen zu schließen.

Um dieses Arrangement zu stabilisieren, wurde Suahasil Nazara installiert. Als langjähriger Technokrat im Finanzministerium, der unter Sri Mulyani diente, hat er politische Kontinuität versprochen und gleichzeitig einen „gesunden und glaubwürdigen“ Haushalt, vorhersehbare Kommunikation und die strikte Einhaltung der Defizitobergrenze von 3 Prozent betont.

Der von der Regierung vorgeschlagene Haushaltsplan für 2027 sieht ein Defizit von 2,4 Prozent des BIP und ein Wachstum von 6 Prozent vor, was deutlich unter Prabowos wiederholtem Versprechen von 8 Prozent liegt. Die Gesamtausgaben werden weiter steigen, wenn auch langsamer, während für das Programm für kostenlose Mahlzeiten 240,2 Billionen Rupien bereitgestellt wurden – immer noch eine enorme Summe, aber weit unter den Kosten von Prabowos ursprünglichem Universalplan.

Die Ernennung von Suahasil bedeutet nicht die Abkehr von Prabowos Wirtschaftsnationalismus. Es stellt einen Versuch dar, es für die internationale Finanzwelt akzeptabel zu machen, indem man seine sozialen Versprechen zurückschraubt, anderswo Sparmaßnahmen durchsetzt und seinen autoritären Kern beibehält: Danantara, die Staatskonzerne, die Ausweitung des Militärs und die Konzentration wirtschaftlicher Autorität im Präsidentenamt.

Prabowos Koalition kontrolliert 470 der 580 Sitze im Parlament. Da es praktisch keinen institutionellen Widerstand gibt, ist die öffentliche Unzufriedenheit wiederholt in weit verbreiteten, aber politisch diffusen Demonstrationen über Bildungskürzungen, Lebenshaltungskosten, Privilegien der Eliten, Polizeigewalt, Treibstoffpreise, militärische Übergriffe und das katastrophale Essensprogramm ausgebrochen.

Die Drehtür im Finanzministerium ist Ausdruck dieser zunehmenden Instabilität. Sri Mulyani setzte die Anforderungen des internationalen Finanzwesens für Prabowos Ambitionen zu streng durch. Purbaya verfolgte diese Ambitionen zu aggressiv und kollidierte mit dem eigenen Netzwerk des Präsidenten. Suahasil hat nun die Aufgabe, unvereinbare Versprechen in Einklang zu bringen: massive Staatsausgaben, Sparmaßnahmen, Vertrauen der Investoren und wachsende Forderungen der indonesischen Bevölkerung.