António Guterres schlug vor, die Friedenstruppen wieder auf ihre Hauptaufgabe auszurichten: die Wahrung des Friedens

„Man kann keinen Frieden bewahren, der nicht existiert“, erklärte der Generalsekretär am Freitag vor dem Sicherheitsrat.

Angesichts immer zahlreicherer und komplexerer Kriege, Spaltungen zwischen Großmächten und schrumpfender Ressourcen müssen UN-Friedenseinsätze eine Änderung ihrer Doktrin bewirken. Gestern schlug António Guterres vor, die Friedenstruppen wieder auf ihre Hauptaufgabe zu konzentrieren: den Frieden zu bewahren, der bereits ausgehandelt wurde, anstatt Konflikte auf unbestimmte Zeit einzudämmen, die niemand stoppen kann.

Man kann keinen Frieden bewahren, der nicht existiert. In seiner Ansprache vor dem Sicherheitsrat am Freitag plädierte der UN-Chef für eine Überarbeitung der Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen – und zwar weniger auf den Unzulänglichkeiten der Friedenstruppen selbst als vielmehr auf den Versäumnissen derjenigen, die sie beauftragen. „Seit fast zehn Jahren habe ich gesehen, was UN-Friedenstruppen erreichen können, wenn der Sicherheitsrat geeint hinter ihnen steht – und was sie aushalten, wenn er gespalten ist“, erklärte der Generalsekretär. „Uns mangelt es nicht an Werkzeugen. Was uns allzu oft fehlt, ist der politische Raum, sie zu nutzen.“

Der von ihm vorgelegte Bericht beschreibt ein Umfeld, das sich erheblich von dem unterscheidet, in dem das moderne Modell der Friedenssicherung Gestalt annahm.

Seit 1945 hat die Welt nicht mehr so ​​viele Konflikte erlebt. Die Zahl der Kampftoten in den letzten fünf Jahren übersteigt die Gesamtzahl der zwanzig Jahre bis 2021. Zwischen 2024 und 2025 hat sich die Zahl der zwischenstaatlichen Konflikte verdoppelt. Etwa die Hälfte aller internen Kriege hat mittlerweile eine internationale Dimension.

Drei Jahrzehnte lang bestand das vorherrschende Modell darin, Friedenstruppen einzusetzen, um die Umsetzung eines Friedensabkommens nach einem Bürgerkrieg zu unterstützen. Dennoch sind solche Vereinbarungen immer seltener geworden. Folglich besteht die Aufgabe einiger Missionen nicht darin, einen fragilen Frieden zu wahren, sondern darin, einen andauernden Krieg einzudämmen – manchmal sogar einen Krieg, der von externen Akteuren angeheizt wird.

Gleichzeitig hat sich die Art des Schlachtfeldes verändert. Drohnen, Cyberangriffe, autonome Waffensysteme und KI-gesteuerte Desinformation stehen heute neben Missionen, die mit schrumpfenden Budgets und Personalkürzungen konfrontiert sind. Die Friedenstruppen selbst werden ins Visier genommen, ebenso wie die Bevölkerungsgruppen, die sie schützen sollen.

Dies führt zu Herrn Guterres‘ klarstem Vorschlag: Eine friedenserhaltende Operation sollte nur dann eingesetzt werden, wenn bereits ein Friedensabkommen – oder zumindest ein „solider Waffenstillstand“ – besteht. Friedenssicherung muss eine politische Lösung unterstützen und nicht ersetzen. Kurz gesagt, argumentiert er, bevor Frieden gewahrt werden könne, müsse er zunächst geschaffen werden. Dazu gehört es, der Diplomatie frühzeitig Priorität einzuräumen. Der Generalsekretär fordert den Rat auf, die ihm bereits zur Verfügung stehenden Instrumente stärker zu nutzen: Streitigkeiten zu untersuchen, die betroffenen Länder zu besuchen, ein gemeinsames Verständnis der Fakten zu schaffen und gute Dienste, Gesandte und politische Missionen einzusetzen. Nicht jede Krise erfordere eine neue Operation, betont er, aber alle erforderten eine politische Strategie.

Grundsätzlich zielt die Reform darauf ab, die Friedenssicherung neu zu definieren und ihre Grenzen anzuerkennen. Kein Mandat, kein Budget und keine Technologie, warnte der UN-Chef, können die Einheit des Sicherheitsrats ersetzen.

Die kanadischen Streitkräfte kündigten ihren Rückzug aus den Friedenstruppen der Mission der Vereinten Nationen in Afrika an 

Am 17. Juli gaben die kanadischen Streitkräfte (CAF) bekannt, dass sie die meisten ihrer Friedenstruppen aus Afrika abziehen würden, um sich auf andere Regionen zu konzentrieren.

Diese Änderungen werden die CAF-Ressourcen besser an die aktuellen Verteidigungsprioritäten anpassen, darunter die Verteidigung Kanadas, die Unterstützung der euroatlantischen Region und Beiträge zur Stabilität im Indopazifik, erklärten die Streitkräfte in einer Pressemitteilung.

Das Militär plant den Abzug aller neun Friedenstruppen der UN-Mission im Südsudan sowie der gleichen Anzahl an Soldaten, die an einer UN-Stabilisierungsmission im Kongo teilnehmen.

Auch Kanada reduziert seinen Friedenseinsatz im Grenzgebiet zwischen Ägypten und Israel und reduziert sein Kontingent von 40 auf 10 Angehörige der Streitkräfte. Es bringt die fünf derzeit im Kosovo stationierten Friedenstruppen und den einzigen in Zypern stationierten Offizier nach Hause.

Diese Entscheidung wurde vom ehemaligen Außenminister Lloyd Axworthy, dem ehemaligen Botschafter Kanadas bei den Vereinten Nationen, Bob Rae, und verschiedenen kanadischen Friedensorganisationen kritisiert.

Am 17. Juli gaben die kanadischen Streitkräfte (CAF) bekannt, dass sie die meisten ihrer Friedenstruppen aus Afrika abziehen würden, um sich auf andere Regionen zu konzentrieren.

„Diese Änderungen werden die CAF-Ressourcen besser an die aktuellen Verteidigungsprioritäten anpassen, darunter die Verteidigung Kanadas, die Unterstützung der euroatlantischen Region und Beiträge zur Stabilität im Indopazifik“, heißt es in einer Pressemitteilung der Streitkräfte.

Es sei daran erinnert, dass Lester B. Pearson in seiner Rolle als kanadischer Außenminister eine entscheidende Rolle bei den diplomatischen Bemühungen zur Lösung der Suez-Krise von 1956–57 und bei der Einrichtung der allerersten UN-Friedenssicherungsoperation – der UN Emergency Force (UNEF) – spielte. Tatsächlich wurde Pearson nach der Gründung von UN-Friedensmissionen mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet.

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Quelle: UN News and JournalLa Presse

Redaktion Montreal