Die Schweiz verlangt, dass Demonstranten die Polizeirechnung für ihr Erscheinen im Voraus bezahlen

Am 24. September stimmte der Schweizer Ständerat mit 24 zu 18 Stimmen dafür, den Bundesrat zu zwingen, ein Gesetz auszuarbeiten, das Demonstrationsorganisatoren persönlich für die Polizeikosten ihrer eigenen Proteste haftbar macht. Der Antrag des Walliser Zentristen Sidney Kamerzin hatte den Nationalrat bereits im März genehmigt. Die Regierung war dagegen. Die Kantone, die eigentlich die Polizeiarbeit betreiben, haben das nicht verlangt. Es ist trotzdem passiert.

Der Auslöser liegt auf der Hand: eine Pro-Palästina-Demonstration in Bern im Oktober 2025, die zu Zusammenstößen mit der Polizei führte, wobei Dutzende Gebäude rund um den Bundesplatz markiert oder beschädigt wurden und 18 Beamte verletzt wurden. Bern stellt seit mindestens 2023 den einzelnen Demonstranten die Kosten nach eigenem kantonalen Recht in Rechnung, wobei die ersten sechs Kostenerstattungsfälle im Februar rechtskräftig wurden – insgesamt bis zu 5.000 Franken pro Person. Neu ist der Vorstoß, die Demonstration zu einem nationalen und nicht zu einem kantonalen Flickenteppich zu machen und die Haftung von den Personen, die tatsächlich Fenster eingeschlagen haben, auf die Organisatoren auszuweiten, die die Demonstration überhaupt erst aufgerufen haben.

Diese Unterscheidung ist der springende Punkt, und deshalb sind Einwände gegen die Bürgerrechte keine Paranoia. In Bern, Zürich und Luzern besteht bereits ein Mechanismus zur Kostenerstattung durch die Polizei, der einer Person den von ihr persönlich verursachten Sachschaden in Rechnung stellt. Wenn man einem Organisator die Taten einer Menschenmenge in Rechnung stellt, die er nicht kontrolliert hat, verwandelt sich das Recht, sich zu versammeln, in eine finanzielle Wette: Wenn man zu einer Protestkundgebung zu einem strittigen Thema – Völkermord, Sparmaßnahmen, Deportationen – einberuft, schuldet man dem Staat möglicherweise Hunderttausende Franken, wenn jemand in einer Menschenmenge von Tausenden etwas tut, was der Organisator nie genehmigt hat. Der grüne Ständerat Mathias Zopfi machte dies in der Debatte direkt deutlich: Selbst die Kantone, deren verfassungsrechtliche Aufgabe dies sei, hätten die Änderung nicht beantragt. Justizminister Beat Jans lehnte die Motion aus den gleichen Gründen ab: Die Kantone verfügen bereits über Instrumente, und ein Bundesgesetz würde nicht einmal den „Flickenteppich“ harmonisieren, über den sich seine Unterstützer beschweren, da die Umsetzung ohnehin kantonal bleibt.

Nichts davon spielte eine Rolle, als die „Law and Order“-Logik das Wort ergriff. Der Beitrag von Ständerat Daniel Jositsch – er vergleicht unbezahlte Straßenbahntickets mit einer Demonstration, die durch die Bahnhofstraße zieht – ist es wert, dabei zu sein, denn es ist derselbe Ansatz, der überall angewendet wird, von der Neufassung des Berliner Versammlungsgesetzes bis hin zu den US-Gesetzen zur Aufruhr von Unruhen: Politische Versammlungen zu einem Parkverstoß degradieren und sie dann entsprechend bepreisen. Der Staat muss einen Protest nicht verbieten, wenn er den Veranstalter dazu bringen kann, sich gegen den Ziegelstein eines Fremden zu versichern.

Der Bundesrat muss nun den eigentlichen Gesetzentwurf verfassen, und das Parlament erhält eine zweite Abstimmung über den Text – es handelt sich hierbei um einen Auftrag, nicht um ein fertiges Gesetz. Aber der Verlauf folgt einem breiteren europäischen Muster: Razzien, die als Reaktion auf eine einzige gewalttätige Nacht eingeleitet werden, werden als dauerhaftes Gesetz geschrieben und richten sich strukturell an denjenigen, der den nächsten unpopulären Protest ausruft, heute Gaza-Solidarität, morgen etwas anderes. Beobachten Sie, von wem diese Haftung erwartet wird und wer nie eine Rechnung bekommt, wenn ein Fußballaufstand auf Kosten des Steuerzahlers einen Bahnhof zerstört.

Quellen

SRF: Räte wollen Demo-Veranstalter für Polizeikosten zur Kasse gebissen

Blick: Nach Gewalt-Eskalationen – Demonstranten müssen Polizeikosten bezahlen

Curia Vista: Motion Kamerzin 20254867