Die Verfassung des Kongo war nie das Problem – Tshisekedi schreibt sie neu

Am 15. September ging die Bereitschaftspolizei in Kinshasa mit Tränengas und Warnschüssen auf Demonstranten der Opposition ein. In Lubumbashi und Uvira haben die Behörden die Proteste gänzlich verboten und sie trotzdem aufgelöst. Der Auslöser: ein vom Senat verabschiedeter Gesetzentwurf, der es Präsident Félix Tshisekedi ermöglichen würde, Änderungen an der einen Klausel der Verfassung einzuleiten, die eigentlich unantastbar sein sollte – der Beschränkung der Präsidentschaft auf zwei Amtszeiten. Tshisekedi hatte bereits im Mai erklärt, dass er eine dritte Amtszeit „akzeptieren“ würde, wenn das kongolesische Volk dies wolle. Das ist das Standardskript. Niemand übernimmt jemals eine dritte Amtszeit; Die Leute fordern es einfach und bequem.

Die Verfassung der Demokratischen Republik Kongo aus dem Jahr 2006 wurde speziell geschrieben, um eine Wiederholung der drei Jahrzehnte währenden Diktatur Mobutus und der darauf folgenden Kriege zu verhindern. Die Begrenzung der Amtszeit war die einzige Leitplanke, auf die sich alle einigten, und die Verfassung verbietet ausdrücklich deren Überarbeitung. Der vom Senat erarbeitete Gesetzentwurf hebt diese Klausel nicht auf – er gibt dem Präsidenten lediglich die Befugnis, eine Verfassungsrevision zu „initiieren“, der gleiche verfahrenstechnische Taschenspielertrick, der seit zwei Jahrzehnten auf dem gesamten Kontinent die Amtszeitbeschränkung aufhebt. Sie kündigen den Putsch nicht an; Sie kündigen das Referendum an und lassen die Stimmen von einem eroberten Gericht, einer gekauften Legislative oder einer von Milizen unterstützten Straße auszählen.

Was die Sache noch hässlicher macht als die meisten anderen, ist die Frage, wer die Durchsetzung vornimmt. RFI berichtete von einem Oppositionellen in Kinshasa, der sagte, die Regierung arbeite offensichtlich mit einer privaten Miliz zusammen mit der Polizei gegen Demonstranten zusammen – mit Steinen werfende und Macheten schwingende Pro-Regierungs-Mobs, die auf einen genehmigten Marsch losgingen, bevor die Polizei einrückte, um „die Ordnung wiederherzustellen“. Dies ist die übliche Technik einer verwalteten Demokratie: Die Gewalt an verleugnbare Zivilisten auslagern und dann den Staat als neutralen Schiedsrichter eingreifen lassen. Es ist derselbe Schachzug, den Bukavu und Goma seit Jahren beobachten, während sich M23 durch den Osten bewegt, mit der Unterstützung, dass Kinshasas eigene Sicherheitsdienste, geschwächt und abgelenkt durch eine befristete Machtübernahme, nicht in der Lage sind, Widerstand zu leisten.

Dies ist keine isolierte afrikanische Pathologie – es ist ein kontinentales Muster, und etwas anderes vorzutäuschen ist genau die Herablassung, gegen die die Opposition in der Demokratischen Republik Kongo ankämpft. Von Sassou Nguesso im Kongo-Brazzaville über Kagame in Ruanda bis hin zu Museveni in Uganda ist der Mechanismus derselbe: Schreiben Sie die Uhr neu, nicht den Geist der Verfassung, und nennen Sie es Stabilität. Jedes Mal geben internationale Partner, die von Kobalt, Coltan oder Basenrechten profitieren, eine „Besorgniserklärung“ ab und sorgen dafür, dass die Hilfe weiter fließt. Die eigene Analyse dieses Gesetzentwurfs durch ISS Africa bringt es auf den Punkt: Ein Präsident, der sein politisches Kapital für die Ausweitung seiner eigenen Herrschaft ausgibt, hat weniger Kapital übrig, um sich der von Ruanda unterstützten M23 entgegenzustellen – ein verschanzter Tshisekedi könnte ein Geschenk an genau die Kräfte sein, die den Osten seines Landes destabilisieren.

Bei all dem geht es nicht darum, eine Opposition zu verteidigen, die ihre eigenen reaktionären und ethnonationalistischen Strömungen hat – die kongolesische Politik ist kein klares Binärsystem. Es geht darum, den Mechanismus zu benennen: Die Aushöhlung der Amtszeitbeschränkung ist keine lokale Eigenart, sondern das Standardinstrumentarium etablierter Macht überall, die durch Gerichte und „Volksnachfrage“ statt durch Panzer betrieben wird und bei Bedarf durch angeheuerte Straßenkräfte unterstützt wird. Solidarität bedeutet, die Straßen von Kinshasa genauso genau zu beobachten wie die von Bautzen oder Brandenburg – die Werkzeuge sind die gleichen, nur die Farbe der Uniform ändert sich.

Quellen

Reuters: Die Polizei im Kongo löst Proteste gegen vorgeschlagene Verfassungsänderungen auf

Al Jazeera: Polizei geht gegen Proteste gegen Verfassungsänderung in der DR Kongo vor

RFI: Opposition in der Demokratischen Republik Kongo verurteilt Gewalt bei Protesten gegen Verfassungsänderungen

Human Rights Watch: Präsident der DR Kongo schlägt Änderungen der Amtszeitbeschränkungen vor

ISS Africa: Kommt Tshisekedis Bewerbung um eine dritte Amtszeit Ruanda und M23 zugute?