Die Pazifikinseln fordern Australien auf, bei der Reduzierung der Emissionen nicht nachzulassen

Vanuatus Klimaminister Ralph Regenvanu hat wegen des Klimawandels Alarm geschlagen. Während die viertägigen Vor-COP31-Treffen in Fidschi beginnen, argumentiert er weiterhin, dass die Länder „dringende Maßnahmen“ ergreifen müssen, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Regenvanu verweist auf den Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen, der im September feststellte, dass die Welt in den nächsten Jahren die Schwelle des Pariser Abkommens überschreiten wird, mit einer Höchsttemperatur von 1,8 °C im besten Fall (andere schlagen 2 °C vor). In dem Bericht heißt es, dass die Auswirkungen des Klimawandels immer gefährlicher werden, es aber immer noch möglich sei, die Temperaturen auf die vereinbarten globalen Ziele zu senken.

Regenvanu verwies auch auf das Gutachten des Internationalen Gerichtshofs (IGH), dass die Länder eine Verantwortung dafür haben, das Ziel einer Begrenzung der Klimaerwärmung auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu erreichen, dass diese Verantwortung jedoch über die inländischen Emissionen hinausgeht.

Er sagte, wenn die Emissionen nicht innerhalb der nächsten vier Jahre rasch reduziert würden, sei jede Überschreitung von 1,5 °C, „auch nur um den Bruchteil eines Grads“, kein abstraktes Problem für die pazifischen Staaten; es wird bedeuten, dass Riffe, Süßwasser und Land zerstört werden.

Regenvanu sagte, Australiens Argument, dass es nur für die Reduzierung der Treibhausgase, die es innerhalb seiner Grenzen ausstößt, verantwortlich sei, sei unhaltbar. Er sagte, im Gutachten des Internationalen Gerichtshofs sei dargelegt, dass das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) von 1994 nicht das einzige Rahmenwerk zum Klimawandel sei, an das sich die Länder halten müssen.

Der UNFCCC wurde zugestimmt, als das Verständnis über die verheerenden Auswirkungen des Klimawandels immer geringer wurde. Ziel war es, die Treibhausgaskonzentrationen „auf einem Niveau zu stabilisieren, das gefährliche anthropogene (vom Menschen verursachte) Eingriffe in das Klimasystem verhindert“. Darin heißt es, dass dieses Niveau „innerhalb eines ausreichenden Zeitrahmens erreicht werden muss, um den Ökosystemen eine natürliche Anpassung an den Klimawandel zu ermöglichen, um sicherzustellen, dass die Nahrungsmittelproduktion nicht gefährdet ist, und um eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu ermöglichen“.

Wichtig ist, dass dadurch die Industrieländer in die Pflicht genommen wurden, eine Vorreiterrolle zu übernehmen.

Das Ziel des Pariser Abkommens, das 2015 von 195 Vertragsparteien in Paris verabschiedet wurde, besteht darin, „den Temperaturanstieg auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen“. 

Australien ist im November gemeinsam mit der Türkei Gastgeber der COP31 und diese Woche findet auf Fidschi ein Pre-COP-Treffen statt.

Die Koalition sagt erwartungsgemäß, es sei Geldverschwendung. One Nation möchte, dass Australien die Politik von Donald Trump übernimmt und sich sofort aus der COP zurückzieht.

Chris Bowen, Energieminister und Chefunterhändler der COP31, hat versucht, die Bedenken der Unternehmen für fossile Brennstoffe zu zerstreuen, indem er im Juni gegenüber The Australian erklärte, dass er seine Rolle nicht nutzen werde, um auf einen Ausstieg aus den Kohle- oder Gasexporten zu drängen.

Aussagekräftiger über die Haltung der Labour-Partei zur COP sind jedoch ihre Aktionen; Seit seiner Regierungsbildung im Jahr 2022 mit dem Auftrag, den gefährlichen Klimawandel zu stoppen, hat es 37 neue oder erweiterte Projekte für fossile Brennstoffe genehmigt. Die Koalition sprach damals wie heute von der Ausweitung fossiler Brennstoffe sowie des Uranabbaus und -exports.

Die Labour-Partei nutzt ihren Status als „mittlere Macht“ beim Vor-COP-Treffen in Fidschi, um die pazifischen Inselstaaten dazu zu drängen, zu akzeptieren, was sie auf den Tisch legt.

Bowen und Premierminister Anthony Albanese sagen, dass sie auf die Bedenken der pazifischen Inselstaaten hören, dass der Klimawandel die eigentliche Sicherheitsbedrohung darstellt. Aber Australien nutzt eine Lücke im Pariser Abkommen, die es Ländern ermöglicht, nachgelagerte oder exportierte Emissionen aus fossilen Brennstoffen, die es für den Export fördert, nicht anzurechnen.

Dadurch können große Exporteure fossiler Brennstoffe wie Australien vorgeben, mit ihren Klimazielen auf dem richtigen Weg zu sein. Australien begnügt sich damit, dieses Schlupfloch auszunutzen, um öffentlich subventionierten Konzernen die Ausweitung ihrer Kohle- und Gasexporte zu ermöglichen. Australien ist einer der weltweit größten Exporteure von Flüssigerdgas.

Australiens Klimaziele für 2035 mögen auf dem Papier vernünftig erscheinen, aber sie sind falsch; Sie spielen den tatsächlichen Beitrag des Landes herunter.

Aus diesem Grund verweist Regenvanu zu Recht auf das – leider unverbindliche – Gutachten des Internationalen Gerichtshofs. Darin heißt es, dass alle Staaten verpflichtet seien, „zu handeln“, um erhebliche Belastungen für das Klima oder die Umwelt zu verhindern. Mit anderen Worten: Die Verhinderung von Klimaschäden ist die Pflicht aller Länder, insbesondere aber derjenigen des globalen Nordens.

Die pazifischen Inselstaaten fordern seit Jahrzehnten, dass sie nicht zu einer Opferzone gemacht werden dürfen.

Aber so wie Australiens Hilfsprogramm seit Jahren an seine subimperialen Ziele in der Region gebunden ist, so ist auch seine Klimafinanzierung seit Jahren verknüpft. Australien ist derzeit der größte Geber für die pazifische Region insgesamt, obwohl auch China seine Entwicklungsfinanzierung erhöht.

Dies wird sich nicht verbessern, solange es bei Australiens Klima-„Hilfe“ für den Pazifik um die Finanzierung von „Resilienz“-Maßnahmen geht und nicht um einen Plan, die eigenen Emissionen zu reduzieren und das eigentliche Problem anzugehen. Die formellen „Klima“-Verhandlungen in Fidschi haben sich auf die Diskussion reduziert, wie man mehr Geber für die „Pacific Resilience Facility“ (PRF) gewinnen kann, die „⁠Klima-Resilienz“-Projekte im Pazifik finanziert.

Ziel der PRF ist es, bis 2030 13,2 Milliarden US-Dollar aufzubringen, um Projekte wie eine frühzeitige Katastrophenhilfe, die Installation von Wassertanks sowie eine klimaresistente Landwirtschaft und kommunale Solarenergie zu finanzieren. Bisher wurden 180 Millionen US-Dollar von 16 „staatlichen Investoren“ zugesagt. Das ursprüngliche Ziel sind 500 Millionen US-Dollar.

Während ein solcher Mechanismus einigen Gemeinden auf einigen Inseln helfen kann, handelt es sich dabei um einen marktbasierten Rückzugsansatz, der nicht dazu beitragen wird, den Anstieg des Meeresspiegels zu stoppen – die existenzielle Bedrohung für viele kleine Inselstaaten.

Pflasterlösungen werden die zehn Inseln im Pazifik, die verschwinden sollen, nicht retten. Die NASA schätzt, dass die täglichen Fluten etwa 50 % von Funafuti, der Heimat des größten Teils der Bevölkerung von Tuvalu, überfluten werden und dass große Teile von Tuvalu bis 2050 unbewohnbar sein werden – wenn Australien angibt, dass es Netto-Null-Emissionen erreichen wird. Mehr als 90 % der Menschen in Tuvalu haben einen Wohnsitz oder eine Staatsbürgerschaft in Australien beantragt.

Die einzige Möglichkeit, Australien dazu zu zwingen, ein guter Nachbar im Pazifik zu sein, besteht darin, den Moment der Klimagerechtigkeit zu schaffen, um den zynischen konzernfreundlichen Ansatz der Labour-Partei auf den Kopf zu stellen.

[Sydney Students for Climate organisiert am 24. Oktober im Rathaus von Sydney eine Kundgebung „Keine Ausreden bei der COP31“.]