Warum der Senat seine Führungspipeline stärken muss

Fotoquelle: Brady-Handy Photograph Collection – Public Domain

Die neueste Umfrage zur Mitarbeitervielfalt der Senate Democratic Diversity Initiative bietet zwei Geschichten über den US-Senat. Eines ist ermutigend: Das demokratische Personal ist mit 43 Prozent so vielfältig wie nie zuvor seit Beginn der Erhebung dieser Daten, mit 40 Prozent mehr farbigen Mitarbeitern als im Jahr 2017. Doch gleichzeitig zeigt unser Bericht „Unrepresented: Black and Latino Leadership Among Senate Committee Top Staff“ auf, dass in den Führungspositionen der Senatsausschüsse, in denen Gesetze ausgearbeitet, die Aufsicht ausgeübt und einige der folgenreichsten politischen Entscheidungen des Landes getroffen werden, weiterhin ein starker Mangel an Personalvertretung besteht.

Der neue Bericht der Joint Centers untersucht, wer die höchsten Ausschusspositionen im Senat innehat – Personaldirektoren, stellvertretende Personaldirektoren, Chefberater, Generalberater und politische Direktoren. Diese Positionen gestalten gesetzgeberische Prioritäten, verhandeln parteiübergreifende Vereinbarungen, beaufsichtigen Bundesbehörden, beraten Ausschussvorsitzende und Ranglistenmitglieder und verwalten Hunderte von Fachkräften.

Afroamerikaner, die fast 12 Prozent der US-Bevölkerung ausmachen, bekleiden nur 2,7 Prozent der Personaldirektorenpositionen in Senatsausschüssen und nur 2,4 Prozent der anderen Führungspositionen in höheren Ausschüssen. Lateinamerikaner/Amerikaner sind in diesen politischen Spitzenpositionen ebenfalls unterrepräsentiert, obwohl sie fast jeden fünften Amerikaner ausmachen.

Diese Unterschiede sind von Bedeutung, da die Führung von Ausschüssen eine der wichtigsten Talentquellen des Kongresses ist. Stabsdirektoren und politische Direktoren werden häufig zu Beamten der Exekutive, Behördenleitern, Richtern und zukünftigen Stabschefs des Kongresses. Wenn schwarze und lateinamerikanische Fachkräfte dauerhaft in diesen Positionen fehlen, gehen die Auswirkungen weit über einen einzelnen Ausschuss hinaus – sie prägen die zukünftige Führung der Bundesregierung selbst.

Wichtig ist, dass diese Herausforderung parteiübergreifend ist.

Demokratische Gremien haben wesentlich größere Fortschritte bei der Diversifizierung ihres gesamten Personals gemacht als die Republikaner, und den Demokraten im Senat gebührt Anerkennung dafür, dass sie den Kongress im letzten Jahrzehnt bei der Veröffentlichung demografischer Daten zur Belegschaft angeführt haben. Transparenz hat es Forschern, Befürwortern und der Führung des Senats ermöglicht, Fortschritte zu messen und anhaltende Herausforderungen zu identifizieren. Bisher haben die Republikaner im Senat noch keine Daten über die Vielfalt ihres Personals veröffentlicht.

Aber Transparenz hat auch gezeigt, dass die Vertretung auf den höchsten Autoritätsebenen deutlich dünner wird.

Einige demokratische Ausschüsse haben weiterhin überhaupt kein schwarzes Personal. Andere haben nur sehr wenige schwarze Mitarbeiter, obwohl sie Politikbereiche mit tiefgreifenden Auswirkungen auf schwarze Gemeinschaften beaufsichtigen. Ähnliche Herausforderungen bestehen für die Vertretung lateinamerikanischer Herkunft in zahlreichen Ausschüssen.

Einige Büros verweisen auf stellvertretende Kommunikationsdirektoren, stellvertretende Politikdirektoren oder andere leitende Berater als Beweis für die Vielfalt innerhalb ihrer Führungsteams. Diese Beiträge sollten anerkannt werden. Sie sind jedoch kein Ersatz für die Vertretung in den Positionen, die die Ausschussarbeit formell leiten, die Gesetzgebungsstrategie verwalten, das Personal beaufsichtigen und die endgültige Entscheidungsbefugnis ausüben.

Die Herausforderung vor dem Senat besteht daher weniger in der Einstellung neuer Mitarbeiter als vielmehr in der Entwicklung von Führungskräften.

Der Kongress sollte auch sein Engagement für Transparenz verstärken.

Seit zehn Jahren setzen die Demokraten im Senat Maßstäbe, indem sie demografische Informationen über Ausschuss- und persönliche Büromitarbeiter öffentlich veröffentlichen. Der nächste Schritt ist die Veröffentlichung disaggregierter demografischer Daten nach Position. Wenn man versteht, wer mittlere und höhere Führungspositionen innehat, könnte man sich ein viel klareres Bild davon machen, ob der Senat gleichberechtigte Wege zu seinen einflussreichsten politischen Entscheidungspositionen ebnet. Die Republikaner im Senat sollten ebenfalls damit beginnen, demografische Personaldaten öffentlich bekannt zu geben, damit die Fortschritte beider Parteien gemessen werden können.

Letztlich geht es in diesem Gespräch um die Stärkung einer der wichtigsten demokratischen Institutionen des Landes.

Der Kongress funktioniert am besten, wenn er auf ein möglichst breites Spektrum an Talenten und gelebter Erfahrung zurückgreift. Ausschüsse, die für Banken, Gesundheitswesen, Landwirtschaft, Bildung, Wohnungswesen, Steuern, auswärtige Angelegenheiten und Justiz zuständig sind, treffen Entscheidungen, die alle Gemeinden in Amerika betreffen. Führungsteams, die das gesamte Land besser widerspiegeln, erkennen mit größerer Wahrscheinlichkeit aufkommende Herausforderungen, stellen andere Fragen und identifizieren politische Lösungen, die andernfalls möglicherweise übersehen würden.

Der Senat hat gezeigt, dass Fortschritte möglich sind. Insgesamt hat sich die Diversität in der Belegschaft in den letzten zehn Jahren deutlich verbessert, weil Führungskräfte beschlossen haben, sie zu messen, zu priorisieren und öffentlich darüber zu berichten.

Jetzt muss der Senat das gleiche Engagement auf die Positionen anwenden, in denen Führung, Einfluss und politische Entscheidungsbefugnis konzentriert sind.

Die Bandbreite an Erfahrungen und Menschen im Land sollte sich nicht nur in den Büros der Ausschüsse widerspiegeln, sondern auch an den Tischen, an denen die amerikanischen Gesetze geschrieben werden.

Dedrick Asante-Muhammad ist Präsident des Joint Center for Political and Economic Studies und Dr. LaShonda Brenson ist leitende Forscherin des Joint Center.