Trump hat Erdogan die F-35 versprochen, aber das Gesetz sagt Nein

Ein Paar F-35 im Flug. Foto: 1st Lt. Erik D. Anthony, US Air Force.

Der türkische Staatschef Recep Tayyip Erdogan traf Donald Trump am Flughafen in Ankara, was Staatsoberhäupter normalerweise nicht tun. Es gab Kanonen. Es gab Soldaten zu Pferd. Jets flogen über uns hinweg und hinterließen roten, weißen und blauen Rauch. Dann setzten sich die beiden Männer im Präsidentenpalast in Ankara zusammen und Trump antwortete auf die Frage nach den Sanktionen, die seine eigene Regierung gegen die Türkei verhängt hatte: „Wir wollen keine Freunde bestrafen.“

Die Sanktionen wurden im Dezember 2020 von Trumps eigenem Weißen Haus und unter Trumps eigener Aufsicht erlassen, nachdem die Türkei ein russisches Luftverteidigungssystem gekauft hatte, das genau zur Jagd auf den amerikanischen Tarnkappenjäger gebaut wurde, den Ankara kaufen wollte. Seitdem hat sich am S-400 nichts geändert. Was sich geändert hat, ist, dass Erdogan Pferde zum Flughafen geschickt hat.

Trump ging noch weiter. Die Türkei sei loyaler gewesen als andere Verbündete der USA, sagte er. Er sagte dies auf einer Reise, bei der er Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Italien wegen mangelnder Begeisterung für seinen Krieg gegen den Iran hervorhob, sich darüber beklagte, dass das Bündnis ihn nicht gut behandelt habe, und es ablehnte, einen Abzug weiterer amerikanischer Truppen aus Europa auszuschließen.

Loyalität hat in dieser Formulierung nichts mit Verträgen, Demokratie oder gemeinsamen Interessen zu tun. Das bedeutet, dass Erdogan nett zu ihm war.

Bei der F-35 selbst war Trump schlüpfriger. Über einen Verkauf würden wir „sicherlich nachdenken.“ Am Ende des NATO-Gipfels in Ankara gab er noch einmal nach und sagte, er habe sich noch nicht entschieden, sei aber geneigt, „Ja“ zu sagen, weil Erdogan auf so viele Arten geholfen habe (ebenso wie China, fügte er hinzu).

Erdogan erzählt eine andere Geschichte. Er sagt, Trump habe ihm persönlich sein Wort gegeben und ihm seien sechs Jets versprochen worden. Nur einer dieser Männer kann etwas Reales beschreiben, und nur einer von ihnen ist an das amerikanische Recht gebunden.

Das ist es, was das Weiße Haus immer wieder vergisst zu erwähnen. Im Jahr 2019, nachdem die Türkei die S-400 erhalten hatte, schrieb der Kongress den Ausschluss der Türkei aus dem F-35-Programm gesetzlich fest. Abschnitt 1245 des National Defense Authorization Act für das Haushaltsjahr 2020 verbietet den Transfer von F-35 in die Türkei, bis Ankara die S-400 – oder damit verbundene Ausrüstung, Materialien oder Personal – „nicht mehr besitzt“. Außenminister Marco Rubio und Verteidigungsminister Pete Hegseth müssen dies dem Kongress 90 Tage vor der Bewegung eines einzelnen Flugzeugs persönlich schriftlich bestätigen.

Der Kongress fügte keine Ausnahmegenehmigung des Präsidenten hinzu. Es gibt keine Ausnahme für die nationale Sicherheit, keine Notfallbehörde, keinen Ermessensspielraum bei der Auslegung. Und Trump hat es unterschrieben. Auch er hat das Sanktionsgesetz unterschrieben, oder besser gesagt, er wurde von ihm umgehauen. Trump war 2017 gegen CAATSA; Der Kongress verabschiedete es mit einer so großen Mehrheit, dass ein Veto sinnlos war. Seine eigenen Beamten in der ersten Amtszeit mussten ihn dann überreden, es zu benutzen. Die gesamte öffentliche Reaktion von Senator John Cornyn (R-TX) auf die Ankündigung von Ankara bestand darin, den Text von Abschnitt 1245 zu veröffentlichen und separat zu sagen, er hoffe, dass die Berichterstattung falsch sei.

Wenn Sie also lesen, dass der Kongress diesen Verkauf stoppen wird, verstehen Sie, was das eigentlich bedeutet, denn es bedeutet nicht, was die Leute denken.

Die Abgeordnete Dina Titus (D-NV) hat die Vorsitzenden des Repräsentantenhauses gebeten, eine gemeinsame Missbilligungsresolution einzubringen. Ein gemeinsamer Beschluss ist ein Gesetzentwurf. Trump legt sein Veto ein. Zwei Drittel der beiden Kammern sind für das Überstimmen zuständig, und zwei Drittel gibt es nicht, weil die Opposition bereits durchgesickert ist. Senator Mike Rounds (R-SD), der mit einer Kongressdelegation in Ankara war, sagte, die Lösung des S-400-Falls sei eine gute Nachricht für die NATO. Der Abgeordnete Mike Turner (R-OH) bezeichnete die Briefings zu diesem Thema als vielversprechend.

Der wirkliche Einfluss des Kongresses ist nicht eine Abstimmung. Es ist ein Stück Papier mit zwei Unterschriften darauf. Pete Hegseth und Marco Rubio müssen diese Zertifizierung unterzeichnen. Sie müssen sachlich und unter eigenem Namen bezeugen, dass die Türkei nicht mehr über ein Waffensystem verfügt, über das sie derzeit verfügt. Berichten zufolge bemüht sich die Türkei aktiv um die Zustimmung Russlands, die S-400-Systeme an einen Golfstaat wie Katar oder die Vereinigten Arabischen Emirate zu verlagern, um genau diese rechtliche Hürde zu überwinden, obwohl keine Einigung erzielt wird und Russland die Verkäufe an Bedingungen knüpft. Senator Chris Coons (D-DE) bezeichnet die Umsiedlung als Fehltritt. Das Lagern der Sache verstößt gegen den Klartext. Der Abgeordnete Brad Sherman (D-CA) im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses formulierte es ohne Zier: Solange die Türkei die S-400 besitzt, ist der Verkauf illegal.

Stellen Sie sich vor, Hegseth und Rubio sagen diesem Präsidenten Nein. Und es gibt bereits einen Präzedenzfall. Letzten Monat, als die Sanktionen noch in Kraft waren, teilte die Regierung dem Kongress mit, dass sie mit dem Verkauf von F110-Triebwerken für das in der Türkei selbst entwickelte KAAN-Jagdflugzeug fortfährt. Niemand hat es gestoppt. Fast niemand hat es gemerkt.

Die Türkei ist ein NATO-Verbündeter. Sechs seiner F-35 stehen in einem Hangar in Arizona, und etwa 1,7 Milliarden Dollar seines Geldes befinden sich in amerikanischen Händen. Die S-400 wurden nie in die türkische Luftverteidigung integriert; Ein Großteil der Hardware befindet sich noch in Transportcontainern. Wenn Ankara sie tatsächlich und nachweislich aufgibt – und die Inspektoren dies bestätigen –, dann funktioniert das Gesetz genau wie vorgesehen und die Türkei bekommt ihre Jets.

Das ist nicht das, was passiert. Was passiert, ist, dass ein Präsident einem ausländischen Führer ein Ergebnis verspricht, das das US-amerikanische Recht verbietet, und zwar nur aufgrund der Herzlichkeit des Empfangs. Unterdessen bleiben die Menschenrechte in der Türkei in Washington unerwähnt.

Wenn Hegseth und Rubio eine Zertifizierung unterzeichnen, die eher einem Versprechen als einer Tatsache entspricht, entsteht kein Schaden für das F-35-Programm. Die Stealth-Technologie wird überleben. Was nicht überleben wird, ist die Idee, dass der Kongress einen Satz schreiben, die Unterschrift eines Präsidenten dazu erhalten und erwarten kann, dass der Satz hinterher etwas bedeutet.

Imran Khalid ist ein geostrategischer Analyst und Kolumnist für internationale Angelegenheiten. Seine Arbeiten wurden in zahlreichen renommierten internationalen Nachrichtenorganisationen und Publikationen veröffentlicht.