Anreicherungspossen: Trumps Atomabkommen mit Saudi-Arabien

Fotoquelle: Das Weiße Haus – Public Domain

Den Israelis fiel die Kinnlade herunter und sie schleiften über das Gelände. Die Saudis waren völlig aus dem Häuschen. Die Trump-Administration bleibt, wie immer, durchzogen und wankelmütig. Die Vereinbarung zwischen den USA und Saudi-Arabien über die Schaffung eines zivilen Atomprogramms hing ursprünglich von einer entscheidenden Tatsache ab: dass Israel und das Königreich ihre Beziehungen durch das Abraham-Abkommen normalisieren. Aber Präsident Donald Trump ist der Feind der Kontingenz und der Bedingungen, gleichgültig, ja sogar feindlich gegenüber Stabilität. Er ist das relativierende Destillat, die ätzende Säure, die Fesseln und Verständnis beseitigt. Vertrauen Sie ihm und jedem Sinn für Beständigkeit, auf eigene Gefahr.

Am 22. Juli unterzeichneten der US-Energieminister Chris Wright und der saudische Energieminister Prinz Abdulaziz bin Salman neben einem bilateralen Sicherungsabkommen etwas, das das US-Energieministerium als „friedliches nukleares Kooperationsabkommen“ bezeichnete (nach dem Atomic Energy Act auch als 123-Abkommen bekannt). Das 123-Abkommen soll US-Unternehmen Zugang zum Kernenergieprogramm des Königreichs verschaffen, was angeblich „der amerikanischen Industrie, den Arbeitnehmern und den Lieferketten zugute kommt und gleichzeitig dazu beiträgt, den saudischen Energiebedarf zu decken“. Es folgten leere und inkonsistente Worte: die Behauptung, dass diese Abkommen „hohe Standards der nuklearen Sicherheit, Sicherung und Nichtverbreitung“ wahren und dass der „Wettbewerbsvorteil der USA in der zivilen Nukleartechnologie“ gestärkt werde.

Außenminister Wright zeigte sich auch in einer beruhigenden Stimmung, dass „diese Abkommen die höchsten Standards der nuklearen Sicherheit und Nichtverbreitung wahren und sich gleichzeitig auf die weltweit beste Nukleartechnologie und die besten Wissenschaftler stützen, die genau hier in den Vereinigten Staaten entwickelt wurden.“

Weder in der Medienmitteilung des Ministeriums noch in Minister Wright wurde die ursprüngliche Eventualität eines solchen Abkommens erwähnt, nämlich die Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel. Riad hatte es zur Grundvoraussetzung gemacht, dass die Teilnahme am sanierenden Prozess der Normalisierung das Bekenntnis Israels zu einem klaren Weg zur palästinensischen Eigenstaatlichkeit mit sich bringen würde.

Das saudi-arabische Energieministerium erwähnte ebenfalls keine Hindernisse für die Vereinbarung und behauptete, dass das Abkommen „Bemühungen zur Diversifizierung von Energiequellen, zur Weiterentwicklung von Spitzentechnologien und zur Erweiterung von Kooperations- und Investitionsmöglichkeiten auf eine Weise stärkt, die den gegenseitigen Interessen der beiden befreundeten Länder dient“.

Auf Truth Social war Trump mit einer qualifizierenden Explosion bereit und knüpfte etwas an, was zumindest anfangs an eine bedingungslose Vereinbarung zu knüpfen schien. „Das zivile Nuklearabkommen (es wird keine Anreicherung von Material geben!) … das sich nur auf nichtmilitärische Nutzungen bezieht, wie sie der Iran und die Vereinigten Arabischen Emirate (und andere) bereits haben, wird genehmigt, hängt aber vollständig davon ab, dass Saudi-Arabien dem sehr angesehenen und erfolgreichen Abraham-Abkommen beitritt.“ In separaten Bemerkungen behauptete der Präsident auch, dass er zwar vor der Unterzeichnung des Abkommens nicht über die Vereinbarungen mit Wright gesprochen habe, „sie aber immer verstanden wurden und Chris es wusste, und Saudi-Arabien wusste es“.

Auch die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Karoline Leavitt, bekräftigte, dass „der Deal scheitert, wenn Saudi-Arabien den Vereinbarungen nicht beitritt“. Darüber würden weiterhin Gespräche mit den Saudis geführt.

Trumps Klarstellungen trafen in Israel den richtigen Ton. Die Idee, dass Saudi-Arabien eine Anlage zur Urananreicherung erhalten könnte, wurde jedoch bereits 2023 vom israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu ins Gespräch gebracht, was jedoch bei Angehörigen der Verteidigungskräfte, dem Geheimdienst Mossad und der israelischen Atomenergiebehörde für einige Bestürzung sorgte. Channel 13, der sich auf eine ungenannte Quelle stützte, die offenbar dem israelischen Premierminister nahe steht, enthüllte, dass Israel „wissen möchte, wie hoch die amerikanische Überwachung eines solchen Prozesses sein würde, wie hoch die Beteiligung sein würde und wie die Versicherungspolitik Israels aussehen würde, und dementsprechend eine klare Position entwickeln möchte“.

Wie auch immer es beworben wird, stellt das Atomabkommen zwischen den USA und Saudi-Arabien eine Gefahr für die Verbreitung dar, die die Produktion von spaltbarem Material mit sich bringen würde. Rosemary Kelanic, Direktorin des Nahost-Programms bei Defence Priorities mit Sitz in den USA, schaudert bei dieser Aussicht. „Die USA haben das noch nie zuvor getan. Wir haben noch nie einem anderen Land geholfen, sich auf seinem eigenen Boden zu bereichern.“ Die tadellose Logik dabei war, dass die Herstellung des eigenen Kernbrennstoffs ein „viel größeres Risiko“ für den Bau von Atomwaffen darstellte. „Wenn man es einmal vor Ort hat“, betont Gil Murciano, CEO von Mitvim, dem israelischen Institut für regionale Außenpolitik, „ist es nur noch eine Frage des Ausmaßes der Bereicherung.“ Angesichts der den Saudis zur Verfügung stehenden Ressourcen wäre es ein leichtes Unterfangen, eine „Schwellennation“ zu werden.

Es scheint auch ungewöhnlich, dass das Golfkönigreich als weltgrößter Ölexporteur so sehr an einer zivilen Atomindustrie interessiert ist. Eine plausible Theorie ist hier, dass Kernenergie dazu beitragen wird, die Kohlenstoffemissionen im Rahmen des Wirtschaftsplans Vision 2030 von Kronprinz Mohammed bin Salman zu reduzieren, den saudischen Ölverbrauch für Strom zu senken und einen großen Teil des Öls für den Export zu ermöglichen. Hussain Abdul-Hussain von der Foundation for Defense of Democracies schlägt ein anderes, weniger harmloses Motiv vor: dass eine solche Industrie auf den Fall vorbereitet sein wird, dass der Iran seine eigenen Atomwaffen entwickelt. Wie der Kronprinz 2018 gegenüber CBS News sagte: „Wenn der Iran eine Atombombe entwickelt, werden wir ohne Zweifel so lange wie möglich diesem Beispiel folgen.“

Die Vertragsbedingungen müssen noch vollständig bekannt gegeben werden. Trotz Trumps aktueller Position ist es unumgänglich, dass die Schritte zur Herstellung von hochangereichertem Uran, das dann in einem Militärprogramm verwendet werden könnte, zurückgehen, wenn US-Unternehmen eine Anlage zur Urananreicherung für die Saudis bauen würden. Es ist auch erwähnenswert, dass der Atomwaffensperrvertrag, den Saudi-Arabien unterzeichnet hat, das heikle Thema der Anreicherung nicht behandelt.

Daraus folgt, dass das, was für einen sunnitischen Staat gut ist, durchaus auch für andere gut sein kann. Eine inländische Anreicherungsanlage wird zunehmend auch für andere attraktiv: Ägypten oder die Türkei zum Beispiel. Aber bis dahin wird es noch eine Weile dauern: Dieses Abkommen könnte sowohl in gedruckter Form als auch in seinen Absichten sein Ende erreichen und zu einem weiteren von Trumps gescheiterten Projekten werden.

Binoy Kampmark war Commonwealth Scholar am Selwyn College in Cambridge. Er lehrt an der RMIT University, Melbourne. E-Mail: [email protected]